邓忠强
最近，笔者所在城市因电力紧张，不得不对有些地方交替限电，以至于有些十字路口的红绿灯也受到“株连”。这不仅需要大量交警上路人工指挥交通，而且因手势信号难以显出规律性，还往往造成交通混乱和堵塞现象。
限电能不能“特保”一下红绿灯用电呢？供电部门称“很难”，因为红绿灯与民用线路是连在一起的，要“特保”就必须对红绿灯单设线路供电，而这涉及谁为单设线路“买单”的问题。据悉，由于交管部门和供电部门都难出这笔钱，所以双方均未主动作为。
现实生活中类似红绿灯“停摆”的事还有一些。前不久，同是该城市，管水的水务集团以管公厕的城管部门拖欠水费为由，对33座公厕强制断水，使这些公厕不能正常使用，给市民生活带来极大不便。元旦期间，有些地方的免费公园也患上了“麻痹症”，不再给游客提供优质服务……
不言而喻，红绿灯、公厕、免费公园等都是公共设施，都是为城市运转、为市民享“公福”提供公共服务的。以往，不大清楚这类公共服务出现上述现象的症结何在，以为主要是一些相关部门在管理和服务上做得不好或各顾各的利益所致，因此多是抱怨他们。现在看来，除了这方面原因，还有更为重要的谁为公共设施和公共服务“买单”的问题。
谁来“买单”呢？当然应是公共财政。公共财政，通俗地说就是纳税人依法纳税“凑”成的用于公共和公益事业的资金。公共财政的主要功能就是投建公共设施和服务于公众。红绿灯和公厕等公共设施的正常运转，理该是公共财政起码需要保障的。若政府已将这方面的经费拨付到了经管者那里，那么不能保障正常运转就是经管者的问题，否则，就该由政府将款额拨付到位来化解。
上述“红绿灯停摆”之类现象，到底是这其中的哪种因素所致，在下不详。但这折射出公共设施投建和公共服务还亟待理顺等问题。如果用公共财政保障公共服务的观念很强，关系理得很顺，工作做得到位，恐怕就不会发生连红绿灯都会“停摆”之类的公共服务危机了。笔者认为，这个问题很值得引起相关各方举一反三，加以深省。
