荆楚网湖北日报记者罗序文
认证市场悄然升温
11日，方力建的办公室电话铃声不断，进进出出的脚步声更添热闹。“真的对不起，现在到我们中心认证的企业越来越多，有点忙不过来了。”方力建刚放下座机，又拿起手机
。方力建，中国质量协会质量保证中心武汉审核中心的主任。她告诉记者，截至2004年底，该中心已经为500多家湖北企业做了认证。方圆认证中心湖北分中心主任苏祥生告诉记者，至今她这里也发出去了500多张证书。据湖北省技术监督局认评处处长王振利介绍，截至2004年底，湖北有3157家企业通过认证，比上年度增加近600家，增长速度较快。目前湖北认证市场规模，大约居于全国第12位，与我省经济发展水平大致相当。所谓认证，就是某些中介机构通过政府授权，根据特定标准和规范性文件对产品和服务进行鉴定。认证分为强制认证和自愿认证。强制认证即CCC（英文名称chinacompulsorycertification，简称3C）认证，是一种产品市场准入制度，每个国家都制定了必须通过强制性认证的产品目录，凡是生产目录中的产品，企业都必须通过认证。自愿认证，就是企业自愿申请的认证，主要指企业质量管理体系认证等。人们常说的企业认证，大多指自愿认证。
市场推动是主因
为什么越来越多的企业参与认证呢？“市场推动是主要因素。”业内人士的看法非常一致。目前国内国际市场招投标方式交易越来越多。如果企业不进行相关认证，就会丧失很多机会。中国建筑第三工程局企业管理部经理何成旗说：“我们在国际市场上的一些遭遇，迫使我们必须进行ISO9000认证。”何成旗介绍，上个世纪90年代初期，中建三局建成天津电视塔，影响很大。马来西亚广播电视代表团参观后，邀请中建三局到马来西亚建造电视塔。但是，因为没有进行ISO9000认证，被邀请的中建三局失掉了这个项目，而不请自来的德国一家公司却中标了。“这件事情对中建三局触动非常大。”何成旗深有感触地说。从此，中建三局开始认真学习并创建ISO9000质量管理体系，于1994年顺利通过认证。“通过认证，企业管理水平上来了，竞争能力增强了很多，我们尝到了甜头。”何成旗说。据他介绍，2001年ISO14000环境管理体系和ISO18000职业安全管理体系刚出来，中建三局积极申请并顺利通过认证。后来，北京奥委会规定，只有通过ISO14000和ISO18000的建筑企业，才能参与北京奥运场馆建设。结果，中建三局拿到了北京奥体中心的承建项目。“企业管理者的推动，也是我省认证市场升温的重要因素。”业内人士认为。中南财经政法大学后勤集团，是我省第一家整体通过ISO9000认证的高校后勤集团。总经理涂永华说：“管理者的认识非常重要。学校并没有要求我们进行认证，是我们自加压力，想引进科学的管理理念和办法。”苏祥生介绍，我省一些事业单位和行政机构，也积极申请认证。武汉市第二福利院、武穴市环卫所和蕲春市国税局等都已通过了ISO9000认证。她说，这些事业单位，根本没有什么竞争，也不需要市场准入，只是他们的管理者认为，通过认证可以提高管理水平。“与国际接轨，也是我省企业认证热情高涨的一个原因。”王振利说。王振利认为，随着武汉国际化步伐加快，江城企业融入国际市场越来越多，速度也越来越快，程度越来越深。外国政府和跨国公司对国际标准认证非常重视，这就要求我们的企业必须认证。据何成旗介绍，“9·11事件”后，美国在全球采购防治炭疽病毒的抗生素，河北一家制药厂因为没有通过认证，丢掉了10亿美元的订单。
认证市场有点乱
“湖北的认证市场有些乱。”王振利不无担忧地说。她说，我国所有的认证机构由国家认证认可监督管理委员会（简称认监委）审批，但没有强制要求在各省技术监督局备案。目前我省共有认证机构24个，在省技术监督局备案的只有7家。“有些机构在湖北的办事处，我们根本就找不到他们。”“认证市场的培训、咨询、认证等各个环节都有问题。”何成旗说。他介绍，以前认证审核员的培训和考试是分开的，非常严格。但现在的培训机构既组织培训又组织考试。只要交钱参加认证培训，就可以通过考试，成为审核员。“没有高水平的审核员，哪里有高质量的认证呢？”咨询机构、认证机构之间低价恶性竞争，是目前我省认证市场混乱的主要原因。方力建说，一些咨询公司低价揽到一笔业务，之后像卖小菜一样在认证机构中“招标”。她说，国家规定，咨询机构和认证机构必须分开经营，但是现在很多咨询公司也有认证业务。在认证市场中，企业是运动员，咨询机构是教练员，认证机构是裁判员。如果教练员又当裁判员，结果可想而知。何成旗介绍，上海有一家咨询公司，拿着一家轻工企业通过认证的材料，给武汉一些建筑企业做培训。“很多企业根本就看不懂这些材料，谈何认证呢？”
如何规范认证市场
据王振利介绍，目前我国的认证机构和咨询机构只接受国家认监委的管理，没有认监委的授权，各省市的技术监督局不能直接处罚违规行为。“我们只能被动管理，不能主动出击。”她说，2004年，省技术监督局根据群众举报，调查上报了10多起违规事件，但都没有下文。“谁来举报呢？”一位不愿透露姓名的审核员说。审核员最清楚认证市场的混乱情况，但很少举报。因为他们都挂靠某个咨询机构或认证机构，如果这些机构出了问题，审核员“饭碗”也没了。业内人士认为，目前国内认证机构很多，而且良莠不齐，必须加强管理。涂永华说，认证机构通过政府授权开展认证，颁发证书具有行政性质。但同时，这些机构又是市场主体，以盈利为目的。政府该如何监管这类中介机构呢？据悉，国家认监委已经决定将权力下放，扩大省市技术监督局的监管权力。“我对认证市场的前景，还是很有信心的。”方力建非常肯定地说。
