作者：曹林
这是一个“注意力”为王的时代，央视白岩松君曾说过：一条狗拉到中央台连播30天自然成为一条名狗，我不过就是那条名狗而已——谁占有了“注意力资源”谁就会成为市场宠儿，这注定了“中国第13亿公民”将成“摇钱金童”。
成为“摇钱金童”是肯定的了，但没想到来得这么快，还不足半个月啊！据1月20日《北京娱乐信报》报道，在“中国第13亿公民”这个历史性符号下，本月6日出生的北京男孩张亦弛成了天生明星，同时也成了众多商家借势角逐顾客眼球的重点照顾对象。近日，他的父亲以法定监护人的身份与海南某公司签订协议，代言旗下的“洁之梦”品牌柔湿面巾。
可以预期，代言面巾只是金童“摇钱”的开始，刻在身上“中国第13亿公民”这个符号，将让他终生左右逢源受用不尽。
于是我们注意到了这样一个现实：他本应该和其他初生儿一样，无声地出生，平凡地长大，靠自己的努力去获得各种资源。可是，因为有了“中国第13亿公民”这个外在的符号，他拥有了同龄人没有的资源，能得到同龄人付出同样的努力得不到的东西。也就是说，出生的起点就不平等了，关键是，这个起点不平等是政府制造的。
中国平均每4.5秒就出生一个孩子，为什么第13亿个小公民不能出生在云南、青海、黑龙江等地某个偏远的小村庄呢？面对这个质疑，有关方面回应说：“中国第13亿公民”只是一个仪式和符号，所以选定一个点，是仪式的需要，它标志着中国人口到达了一个特定的峰值，而究竟在哪里、在什么时候诞生这个公民，按照目前的统计水平，谁也说不清。
听起来似乎有理，但有关部门忽略了这样一个现实：“中国第13亿公民”这个历史符号是能够给“指定对象”带来无限利益的，会让这个孩子一生都充满被关注和重视的阳光，这对事实上同样有机会成为“中国第13亿公民”的人是很不公平的，即起点不平等。
起点不平等有三种情形：自然的起点不平等，比如说一出生就有生理缺陷的人与正常的人；社会的起点不平等，比如说出生在贫寒农家的人和一个有富爸爸的人；政府制造的起点不平等，公共部门随意指定某某为“中国第13亿公民”就是典型的此类不平等。对于前两类客观存在的起点不平等，政府无从直接控制，属于有限政府“理性不及”范畴；而对第三类，政府负有很大的责任，政府本可以力所能及地通过“机会平等”的制度设计排除社会偶然因素，从而消除这种起点不平等的。
有人要说了，“中国第13亿公民”不就只是一个孩子嘛，不至于对起点平等有什么影响。确实，一个孩子被人为地“拔高”对平等无甚影响，可这后面隐藏的是公共部门一种非常不好的习惯：无视机会平等这个社会最基本的平等，随意伸出干预之手，从而人为地造成起点不平等，严重伤害到社会公平。在经济和社会领域，这种习惯随处可见：给人印身份标志(比如户籍制度)，造成人群的发展差别；给企业派称号，造成企业间不公平竞争；给城市贴标签，造成地区发展不均衡。
自然和社会的起点不平等，社会可以承受，而政府制造的起点不平等，是社会不可承受之重。因为，一切起点不平等都本应是政府的敌人。
