据新华社电2004年3月以来，总部设在台湾省台中市的“宝盈”赌博公司，登陆祖国大陆，与一些不法人员相互勾结，大肆进行网络赌博活动，尤其是疯狂赌球，在内地迅速蔓延。短短几个月内，这种新型赌博形式波及全国大部分省、自治区、直辖市，社会危害极大。2004年11月24日，22个省、自治区、直辖市公安机关在公安部的统一部署下，布下天罗地网，一举抓获违法犯罪嫌疑人597人，查获赌资2300万元人民币，查实涉嫌赌资5亿多元人民币。这是迄今为止公安机关破获的涉及省份最广、参与人员最多的赌博案件。
传销式的赌博网络
宝盈是一家利用互联网对足球比赛等进行网上投注赌博的公司。这家公司组织博彩专家和软件人员开发赌博网络软件后，将服务器设在境外，利用互联网进行赌博。传销式的“金字塔”形是宝盈公司一大特点，整个公司组织非常严密。最顶端是宝盈公司老板，内地代理分为“大股东”“股东”“总代理”“代理商”“会员”“接单人”6个等级。同一级之间互不认识，老板给每个一级代理发放一个专门用于上宝盈公司赌博网站的编号，一级代理再发放不同的编号给其发展的二级代理，以此类推，每一个参与的赌博人员都有一个专门的编号。没有网址，没有代理提供的上网编码，根本就不可能投注。而且由于上一级的代理可以在网上看到下一级代理接受的全部投注情况，因此下级代理也无法瞒骗总收入，侵吞钱财。一般来说，参赌人员成为会员后，要在代理商提供的账号里预存一定数额的资金，供投注时产生“授信额度”，比如某会员存入10万元，代理根据其的“信用情况”可给予30万元的信用额度，即意味着该会员的最大投注额可以达到30万元。比赛结束后，会员向代理以银行卡、银行账户或者现金的形式结账，代理再向上一级结账，总代理定期向股东结账。
参赌人员滚雪球般发展
刘四军，在涉足赌球以前一直做正当生意。2002年，刘四军在一次经营失败后开始沉迷于赌球，并且输掉了数十万元的积蓄。为扳本，摸着门道的他成了宝盈的总代理，四处发展下线。由于严密的传销模式，飞飙的获利刺激，地下网络赌球迅速在内地蔓延开来。据了解，辽宁赌球资金每天达到几百万，周末高峰达到几千万。参赌者分别以沈阳和大连两个城市为中心，涉及人数近万人。宝盈公司网络赌球发展之迅速令人瞠目结舌。在短短几个月，22个省区市就都有了庄家和代理级的上家。广东省内有证据查实的获得非法利益最高的一个代理在一个月的时间内，获得一二百万元非法收入，而投注量最大的一个会员累计投注已达到几十万元。
定罪遭遇取证难题
据介绍，打击赌博还存在取证难等问题。如何区分打牌“带彩”与赌博（本报19日1版侃点曾作报道）？日前，公安部划分了赌博与娱乐的“三八线”：1.从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件。群众娱乐以休闲消遣为目的；2.从主体上看，群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行；3.看是否从中抽头获利，构成赌博罪客观上以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。群众娱乐不存在从中抽头获利；4.看彩头量的多少，根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。公安部有关人士指出，网络赌博往往涉案资金巨大，也为洗钱犯罪提供了极大的便利条件。目前最高人民法院、最高人民检察院正在研究制订司法解释，明确网络赌博的证据收集标准。但我们还应看到，目前我国刑法规定赌博组织者最高判刑只有三年，容易造成一些犯罪分子为谋取巨额利润铤而走险，亟待完善相关法律加大网络赌博的打击力度。
