落实失业人员生活保障和就业服务

　　本报讯（记者顾荣）记者昨日获悉，市政府转发市劳动和社会保障局《关于进一步做好我市失业调控工作的意见》，要求各部门、各单位要提高认识，加强领导，各司其职，统筹规划，共同做好全市失业调控工作。

　　切实落实对失业人员的生活保障和就业服务

　　我市失业调控工作要全面完成四项基本任务：一是有效调控失业总量，将失业率控制在社会可承受的范围内，我市近几年城镇登记失业率应力求控制在4.5％左右，确保不突破5％。二是努力缩短失业周期，将长期失业者（失业在3年以上）占失业人员的比例控制在50％以内。三是合理调控人员分流的规模、节奏，防止失业过于集中。四是切实落实对失业人员的生活保障和就业服务。对失业人员要按规定提供失业保险待遇，确保基本生活，同时要将下岗失业人员尽可能的组织到再就业准备活动中去，为重新就业创造条件，要保证有50％以上的失业人员当年实现再就业。

　　国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨

　　据了解，今年我市有2.3万下岗职工将退出中心。各级劳动和保障部门将切实解决好并轨工作中解除劳动关系、支付经济补偿金、清理债权债务等重点问题，并与再就业政策落实相结合，积极组织下岗失业人员进行职业指导、技能培训，促进再就业，使大部分出中心职工当年能重新就业。对下岗职工出中心与原单位解除劳动关系后，进入失业保险范围的人员，提供失业保险，及时办理身份认定、领取期限核定和失业金银行存折发放等一系列工作，使这些失业人员能够及时、足额领到失业保险金，做到失业一个，接纳一个，保障一个。

　　支持国企分流安置富余人员

　　支持国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的方针政策，实现从岗位到岗位的平稳转移。对于通过主辅分离、辅业改制等渠道安置了分流富余人员的用人单位，各级劳动和保障部门对其开展的转岗培训及其他稳定就业措施给予充分支持。加大公益性岗位的开发，积极吸纳主辅分离、辅业改制等渠道分流出的“4050”人员。

　　依法规范企业裁员行为

　　严禁随意裁员。企业制定的裁员方案要经职代会或职工大会审议，并向市或区县劳动和保障部门报告。方案中要明确裁员的数量、裁员的条件、资金渠道及安置措施等。凡职工安置方案不明确，不能依法支付经济补偿金并妥善解决债权债务的，原则上不得裁员。做好关闭破产企业职工安置工作，凡职工安置方案不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。

　　建立完善失业预测预警机制

　　要建立和完善失业预测预警机制，加强对失业形势的分析与监测，跟踪劳动力市场中就业与失业人员的变化趋势，为科学决策提供依据。在对城镇人口失业率、农村富余劳动力比率、长期失业人员比例、失业人员增幅、增速、享受失业保险待遇人数、失业保险基金收支、就业形势等综合分析的基础上，确定失业总体状况的预警线。当我市在任一时间段的半年内失业率超出失业控制线0.5％、一个年度内享受失业保险待遇人数增加至3万人、失业保险基金的支付能力不足6个月时，就要发出预警，启动预案。