杨崇勇接受媒体集体采访(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月22日12:25 云南日报

　　云南日报网

昨天，杨崇勇接受了包括央视在内的众媒体集体采访。

　　肯向媒体敞开心扉，这位市委书记考虑的是，昆明面临中国-东盟自由贸易区建设、西部大开发及将在昆召开6国首脑会议、全球性产业结构梯度转移等重大机遇。今年，是昆明搭乘全省大发展快车，寻求重大突破的关键一年。有必要让全市干部群众珍惜机遇，用好机遇，树立开放意识、责任意识、危机意识，依靠全市人民的力量，加快发展。

　　采访中，杨崇勇透露了很多昆明市的发展思路和具体决策。

　　政府工作报告和顺应民意

　　记者：听了徐荣凯省长所作的《政府工作报告》，你有什么感受？

　　杨崇勇：我个人体会最深的，是如何关心群众切身利益，倾听民意，尊重民意，顺应民意。这是加快昆明发展、改革及政府职能转变的关键。

　　记者：春节将至，昆明市政府就是否开禁鞭炮燃放问题，广为征求民意。“两会”上，有代表、委员对这种做法颇为肯定，认为是了解民意的有益尝试。

　　杨崇勇：顺应民意，一个重要的方面，就是决策的透明化。特别是关系老百姓切身利益的问题，一定先听听群众的意见，包括专家担心鞭炮炸走红嘴鸥的问题，我作了专门批示。只有充分听取群众意见再作决策，考虑更充分，更能体现群众的要求。再一个就是决策执行的透明化，只有公开透明，才能接受群众监督。市委、市府的决策，不是必须保密的，就应该全部公开。

　　更重要的，是针对群众反映最强烈、最迫切解决的问题，拿出切实可行的措施来。交通拥挤已经成为昆明市老百姓反映最强烈的问题，除此之外，市民还希望昆明变得更绿、更美。我主张我们要用一个现代化城市的高标准要求来衡量。要敢于正视问题，然后下决心去解决它。

　　总之一句话，要以“群众满意不满意，欢迎不欢迎”作为执政的最高标准。

　　交通解堵需要市民支持

　　记者：据《春城晚报》的民意调查，交通拥堵在市民最关注的热门话题中，排名第二，你如何看？

　　杨崇勇：应该承认，城市交通是世界性难题，几乎所有发展中国家在工业化、城镇化加速的年代，都出现过这一问题。欧美国家的经验表明，修再多的路，也不可能解决拥挤问题。汽车时代要求城市形成多中心、组团式、大规模的城市格局；要求市民多坐公交车，少开汽车上下班；要求建立科学的智能化的管理系统，这才是解决交通的治本之策。北京修一环堵一环；现在开始搞公交优先，也说明了这一点。作为一个单中心城市，昆明交通拥堵主要症结在于城市布局的问题，要彻底解决，有赖现代新昆明建设，有赖加快呈贡、嵩明、晋宁、安宁等新城区的建设，向这些地方疏导人流和交通，有赖于引导市民转变观念。

　　我们现在要做的是，尽可能挖掘道路、管理等多方面的潜力。我们已确定了一个整治目标：今年上半年解决道路不平的问题；抓紧实施交通信号灯的智能化问题；明年上半年完成二环改造，使二环成为高架快速路和景观大道等。但是，树立市民现代交通出行观念至关重要。昆明的友好城市瑞士苏黎世是欧洲最富有的城市，但其市民60%乘坐公交上下班，20%的人走路、骑自行车、跑步上班，只有20%的人开车上班。在呈贡、嵩明等新城建成前，如果市民不减少开车上下班，政府不论采取什么措施，都必然是“拥挤治理后缓解——再拥挤”。

　　高架轻轨力争今明年开工

　　记者：你刚才说让市民多乘公交车上下班，是解决拥挤的治本之策？

　　杨崇勇：是这样。任何国家如果不控制汽车流量，依靠道路来缓解交通是没有可能的。欧美国家采取的是提高车辆税，提高各种收费等车辆控制政策。国内的许多城市如上海，采取了车牌限制等手段。我市要做的主要是引导市民多乘坐公交车，减少交通量。

　　近几年，昆明公交虽然发展很快，但所承担的出行比例仅占13%，进一步发挥公交车的作用，是目前一个亟待解决的问题。

　　我和几位市领导暗访公交后已定出计划：尽快实施“一卡通”，优化线网布局，增加公交覆盖率，改变换乘不方便、周转时间长、费用增加的问题。力争3年内使公交里程在现在的8900万公里基础上翻一番，市民乘坐公交的出行率不低于25%。同时规范中巴车、出租车的运营。

　　记者：何时能享受轻轨的便利，也是市民特别关心的问题？

　　杨崇勇：轨道交通，因其运送速度快、容量大、动态占地面积小等方面优势，对于像昆明这样一个由单中心向多中心转变的城市，非常符合。昆明市正在抓紧和马来西亚谈判合作建设主城轻轨系统，和苏黎世谈判合作建设主城通往呈贡、嵩明、安宁、晋宁等新城的轻轨系统。目前前期工作进展顺利，要抓紧向国家申报，力争今明年开工建设。

　　两年内形成高速过境系统

　　记者：二环快速路与景观大道也十分令人期待。

　　杨崇勇：我们将立即启动东二环、南二环拆迁工程，按照“统一领导，统一规划，统一筹资，统一拆迁标准、统一征地、统一处置土地”的原则，发挥市和四区政府的作用，力争年内完成拆迁和环境建设任务。在东三环、南三环建成后，开始建设东二环和节点建设改造工程。建成后的二环不仅是真正的快速路，还要建成让人们“眼前一亮的景观大道”。

　　记者：在加强道路设施建设方面，还有哪些举措？

　　杨崇勇：昆明的主干道只占道路面积19%，却承担69%的交通量，还有占道路面积81%的次干道、支路作用未发挥出来。我们将大力改善交通微循环，最大限度地利用城市次干道和支路，6月份前完成一环路“4改6”工程，实施一环路部分下穿工程，今年底实现东三环、南三环通车。尽快启动南绕城线建设，两年内与东绕城线形成过境系统。

　　下决心解决城市“牛皮癣”

　　记者：市容市貌整治有些什么举措？

　　杨崇勇：今年7月，6国首脑会议将在昆举行，我们要抓住这个契机，提高城市管理水平。

　　我们已经提出了半年内市容有明显改观的目标，3年内更要使环境变洁，城市变绿，城市变美。举措包括加大假证广告的查处力度，解决好城市“牛皮癣”问题；建立规范的管理措施，解决施工车辆泼撒沙石污染道路的问题；通过今明年的努力，解决城市淹水问题；在城郊接合部建立垃圾处理站，解决好这些地方环境脏乱差的问题；3年内实现所有管线入地；今年全面完成新增300亩绿地等。

　　记者：“牛皮癣”问题也是个老问题了。

　　杨崇勇：我们应该加大对虚假小广告的打击力度，政法部门已经采取对制作者强制劳教的措施。

　　市级行政中心搬迁工程上半年动工

　　记者：现代新昆明建设，最近一段时间的重点在哪里？

　　杨崇勇：除了前面提到的老城区建设，还将抓紧新城的建设步伐。上半年动工市级行政中心搬迁工程，两年内完成搬迁，减少主城交通流量。

　　我们已在呈贡建信息产业园区，力争三月份开工建设光电子4个项目；争取上半年在呈贡开工建设云药港项目。

　　另外一个重点是嵩明，要力争上半年开始建设新机场路，现在正在进行规划、设计、核算；新机场也争取今年开工。

　　提高管理城市的能力

　　记者：这些都涉及提高城市管理水平的问题。

　　杨崇勇：管理能力，首先是观念问题，全市干部要树立“环境也是生产力”的观念。城市的环境体现了政府的执政能力和城市的品位。抓城市管理和建设，体现的是以人为本。如果一个城市脏乱差、淹水、到处“牛皮癣”小广告，城市有什么吸引力？投资者谁愿意来？

　　记者：抓城市管理正是为市民服务的体现。

　　杨崇勇：对。所以，我们的管理者就要了解群众的要求，抓紧问题着力解决。今年我们的“三大战役”就是在群众要求下提出的，抓好了，群众自然会对城市有信心。

　　记者：你曾经提到，世博会、昆交会期间，我们有很多城市管理的经验。这些经验于今天有何意义？

　　杨崇勇：那都是些“新鲜经验”，当时全国不少地方来向我们取经。很可惜，这些经验没能坚持下来。由此我想到，城市管理需要不断完善法规、政策，要把经验用政策固定下来。像昆明，居然允许马车、拖拉机晚10点后入城，这些法规的滞后都是不可想象的。而“世博会”期间对工程车运输沙石料泼撒问题已有很好的办法，却没能以法规固定下来。

　　记者：城市管理与规划是密切相关的。

　　杨崇勇：去年，也是昆明市对规划投资力度最大的一年。今年城市的混乱，很大程度是因为规划的长期滞后。所以我们要找高水平的专家，搞高水平的规划。去年，直接投入规划的费用就达五六千万元。今年四区规划完成后，规划投入将超过1个亿。“城管事件”与政府职能转变

　　记者：最近发生了“城管欺骗代市长”事件，城管监察总队对市民的投诉置之不理，面对代市长的两次批示阳奉阴违。你如何看待此事？

　　杨崇勇：我已对此事进行批示。高度重视和认真解决市民关心的问题，是党政机关的重要职责，这件事反映出我市一些单位在作风方面存在的值得注意的突出问题。这里有体制问题，也有教育、监督不力的问题。其直接后果就是，政府工作效率低下，没有熟人就办不了事，损害的是昆明的投资环境。

　　建设现代新昆明，创造好的环境，转变政府职能是关键。一方面，要加大工作的透明度，公开接受群众的监督。另一方面，要加强教育，提高干部素质，让“人民满意不满意”这一最高标准说话，不符合的，就要处罚，做得好的，就奖励表彰。要依靠群众、依靠媒体进行全程监督，该曝光的坚决曝光。

　　记者：那么从体制、机制上呢？

　　杨崇勇：核心的体制转变，就是“放权”，让权力分散。我们已把城市管理的权限下放给四城区，把经济管理权限下放给了东川区，以后还要进一步下放权力。

　　此外，就是加大干部人事制度改革。要推动干部交流轮岗工作，不仅处长、科长，连科员也要轮岗。

　　投资体制改革将有重大突破

　　记者：从你对政府职能的认识就可看出，今年将是昆明改革力度较大的一年。

　　杨崇勇：不错。徐省长的《政府工作报告》透出信息，省里将加大改革力度，昆明市除了政府职能转变，事业单位改革、国企改革要进一步完善。

　　值得一提的是，今年昆明市的投资体制改革将有重大突破，要更多地利用社会资金，参与现代新昆明建设。比如新机场路的建设，就放给民间资本来搞，目前，我们正与全国四五家大集团谈判。即将进行的二环路改造，政府也不投钱，只作统一规划布局，制定拆迁标准等工作。还有城市轻轨建设也一样。

　　全省人均GDP 800美元与昆明发展

　　记者：徐省长在《政府工作报告》中提到，全省人均GDP提前一年达到800美元，这是一个激动人心的数字。这对昆明的发展也一样意味深长吗？

　　杨崇勇：应该说，这个数字来之不易。90年代末经济下滑，人心不稳，干部群众的精神不振，我都经历过。老百姓对政府充满期待。云南经济2003年结束6年GDP增幅下滑的局面，于去年驶入快车道，是省委、省政府理清思路，议大事，抓重点，加快烟草、铜业、钢铁、锡业等产业整合，发展特色产业、高新产业的结果，所以，云南的发展，是快速的，也是健康而有效益的。

　　昆明作为云南省的省会城市，和全省的发展是一脉相承的，在全省经济中发挥了很好的龙头、支撑作用。昆明经济总量占全省的1/3，6年来GDP增幅首次超过了11%，工业增加值增长19.4%，财政总收入增长50多亿，地方财政收入增长23亿，为多年未见。去年昆明的招商引资占到全省的一半。

　　一批重大项目落地昆明。“美的”客车基地棋落昆明高新区，中国医药有限公司、东盛药业、云白药共同打造的“云药港”争取今年内开工，还有光电子产业。几年后它们将形成上百亿元的销售额，产生很强的拉动力。我们还加快了禄劝乌东德电站、昆明卷烟厂技改、寻甸先锋煤改气等项目的前期工作。去年的四区区划调整、国企改革、新昆明建设的推进等一系列改革的推进，进一步增强了昆明的发展活力。

　　更重要的是，全市干部一改过去“以老大自居”的状况，看到了自己与沿海地区的差距，敢于正视问题，着力解决目前存在的问题。这些，都是昆明继续发展的良好基础。

　　从全省的大发展，我看到了昆明的美好未来。

　　黄红文张帜然文周明佳摄（春城晚报）