听证会声音不能“一边倒”

　　今天上午，市人大法制办的有关负责人向记者透露，还要在2005年的立法项目中选择一个与百姓生活密切相关的法规进行立法听证，使立法工作更好地体现人民的意志。

　　2004年“新交规”是北京首次立法听证会，由市人大常委会举办。听证前后，百姓的60%意见被最终采纳。

　　除了“新交规”的立法听证会外，去年本市还召开了电费、水费以及故宫、颐和园等六大世遗景点门票价格调整的听证会等。

　　和百姓生活息息相关的听证会有什么“成功秘诀”？本报独家专访了市人大常委会法制办的有关负责人。

　　“新交规”立法听证前后，百姓的60%意见被最终采纳。对此，市人大常委会法制办的负责人认为，听证会最关键的就是得来“真”的：对意见要真听、真采纳。而不是走过场，更不能先决策后听证。

　　选题：老百姓最关注的

　　这位负责人表示，要选择老百姓真正关心的议题才能使听证会具有广泛的民意基础。

　　负责人告诉记者，“机动车负全责”、“骑车带人”这两个听证事项就是在新交规草案征求意见期间，从市民所提的8855件次意见和建议中选取的最受关注且争议最大的两个议题。

　　选人：要听到不同声音

　　“听证陈述人的意见绝不能‘一边倒’。要在听证会现场应该听到不同的声音才对。”这位负责人说。

　　据介绍，在公开报名时，市民就被要求写一个200字左右的观点摘要，说明自己的立场。然后，市人大常委会再根据对听证事项所持观点及理由、代表性，与听证事项的利害关系等情况 ，按照各方意见人数基本相当的原则遴选出来。

　　公开：不存在暗箱操作

　　这位负责人表示，在听证过程中不应存在暗箱操作。

　　据了解，在“新交规”立法听证会举行前15天，市人大常委会就通过各种媒体向社会发出了公开报名的公告；听证会举行时媒体可以现场报道；并邀请了13位市民旁听听证会；会后将听证结果在网上全文发布。

　　采纳：市民意见不白提

　　“市民意见不会提了白提”是此次立法听证会后留下的经典词句。在听证前后，北京市“新交规”的相关条文有了很大的不同。据统计，百姓意见的60%得到了采纳。

　　法制办负责人解释说，在法律的框架下，兼顾各方利益，采纳意见，是衡量听证会成败与否的重要标准，“听证会不能听了白听”。

　　听证会常见三大误区

　　是不是座谈会？

　　市人大常委会有关负责人表示，立法听证会、价格听证会要听取最直接利害相关人的意见。而不是像开座谈会、论证会那样，请专家、学者等各界人士对某个议题进行论证。

　　会上要“ 辩论”？

　　北京市人大常委会法制办有关负责人表示，立法听证会上关键是听各自意见的合理性以及理由是否充分。而不是像辩论会那样存在正反两方，在现场展开激烈辩论，更不会出现大家争得面红耳赤的场面。

　　“少数服从多数”？

　　这位负责人说，立法听证会不存在“少数”服从“多数”、也不存在“强势”与“弱势”的问题，更不是谁的发言精彩就听谁的。

　　法制委员会将根据市人大公开征集民意的情况，以及听证各方的意见进行综合考虑。

　　文／记者 李洁

　　关键词

　　听证：是指听取利害关系人意见的法律程序，听证是民主进程的产物。它的基本出发点是：凡是有权的机关，作出可能影响对方利益的决定，就应当听取利益可能受到影响的当事人的意见。

　　“新交规”

　　立法听证会过程

　　市人大常委会主任会议决定举行听证会并制定工作方案

　　听证会举行15日前通过媒体发出听证会公告

　　确定听证陈述人(不得少于10人)

　　通知听证陈述人

　　确定旁听人员

　　邀请人大代表、有关专门委员会机构负责人列席

　　相关专题：2005年北京两会