大连白云旅游汽车出租公司在由国企改制为民企的过程中，价值4000多万元的223个出租车营运号牌，竟以223万元的“超低”价格转让给管理层人员，国企改制中的“政策性得利”问题随之凸显—————一夜净赚4000万
大连白云旅游汽车出租公司(以下简称白云公司)是大连市城市建设管理局下属的国有企业，为大连市第二大出租汽车公司。2003年四五月间，白云公司按上级要求进行了改制，
原公司法定代表人L先生等15名管理层人员以404万元的协议价格将公司买下。在新注册的民营公司中，公司原经理L先生和原党委书记X女士共持有80%多的股份。
在白云公司转制过程中，人们对这家国企所拥有的优质无形资产———223个出租车营运号牌的转让价格最为敏感。一个营运号牌已从1992年初拍时的4万元成交，飙升到5年后即1997年以18万元落槌。自1997年起大连市就不再以任何形式发放出租车营运号牌，并对每个无偿(即1992年前获得的出租车营运号牌)转为有偿使用的出租车营运号牌一次性收取10年2万元的有偿使用金。一些知情人士透露，2万元有偿使用金只是交给管理部门的费用。实际上，真正值钱的是出租车营运号牌。2004年3月，也就是白云公司转制前夕，大连两家公司之间曾转让过10个出租车营运号牌，单价高达20万元。如果依此计算，白云公司的223个出租车营运号牌市场价值可达4000多万元。
对于营运号牌，在白云公司改制过程中，大连市经济体制改革办公室的处理意见是由无偿转为有偿使用，每个号牌按2万元计算，期限为10年。而大连市城乡建设委员会在相关改制批复文件中进一步提出：如一次性缴清有偿使用金，“每个营运号牌有偿使用金优惠为1万元”。这也就意味着：由于转制政策的优惠，L先生等人只需付223万元，就能得到目前市场价值达4000多万元的223个出租车营运号牌，而且在转让条款中并没有限制二次转让的条款。“政策性得利”凸显弊端笔者从大连市产权交易所了解到，白云公司的转制，从程序上来说确实没问题。但一些业内外人士却提出质疑。一位熟悉内情的某公司经理说：“白云公司一直靠国家借款和银行贷款生存发展，管理层人员自己从没投过资。别人挖空心思花高价都买不到的营运号牌，他们毫不费力就能得到。如果转手一卖，几千万元就揣入个人腰包了。”
白云公司在转制中出现的这个问题，其实带有相当的普遍性。笔者在辽宁省采访时获悉，在国企改制产权交易过程中，一些地方政府和有关部门为促进和鼓励国退民进，出台了一系列政策，在土地、无形资产、管理层收购和一次性付清转让价款方面给予受让方诸多优惠。同时，国企转制过程中无形资产由于未受到充分重视，相关法律、政策不明确也造成了“政策性得利”。
专家们分析认为，让受让方获得过多的“政策性得利”并非理性行为，潜伏着很大弊端：一是这种政策优惠往往破坏市场交易中的公平性，使国有资产在合理名义下流失；二是助长一些受让人的投机行为，购买国企产权只是从中掘金，捞一把就走，而企业在一次次产权交易中被敲骨吸髓；三是容易造成部分国企受让人“一夜暴富”，拉大贫富差距，引发社会不满情绪。据《市场报》
