传递民声

　　编者按

　　昨天，本报驻两会记者工作手机号码公布首日，就受到了代表和百姓的关注，电话铃声不断。

　　聆听这些“民声”，记者发现出现频率最高的就是“教育”。代表和百姓都普遍感到

这几年广东教育阔步前进，取得了辉煌的成就，但他们还希望多为政府“建言”，更有力地推动广东教育的改革和发展。

　　高考试题太难加重学业负担？

　　考试科目减少降低综合素质？

　　人大代表提议——高考降低难度　减轻学生负担

　　“由于高考试题难度过大，高考作为中小学教学的指挥棒，无意中把基础教育引上了加重学生课业负担的歧途；同时，由于高考考试科目减少(分文理科或3＋X等)，使中学生偏科现象愈演愈烈，导致了学生综合素质的整体下降。”省人大代表、始兴中学校长刘钛将此形容为28年来高考改革中的“遗憾”。

　　从去年秋季招收的高一新生起，我省中学实行前所未有的课程大改革，实行自行命题的新高考也将在2007年推出，新高考方案由此牵动着整个社会的“神经”。

　　作为一名经验丰富的老教师，刘钛迫不及待地在提交人大的一份议案中，为新高考提前“把脉”。他建议：新高考要切实把试题的难度降下来，同时革新考试科目设置，考齐全部必修科目，另加一门专业课，以防止中学分科，造就全面发展的人才。

　　刘钛在议案中直指高考试题难度过大这一矛盾。“现在的高考试题之难，学生望而生畏，中学老师亦大摇其头。”每年高考，都有一些学科的所谓压轴题难得很离谱，只有千分之几的学生能够作答；政治科曾经有过把国家领导人都颇为头疼的“三农”问题、国企改革等搬到高考试卷上来的“壮举”。

　　对“没有这样的难度就不利于高校选拔人才”这一标准，刘钛提出自己的质疑，认为降低难度照样能遴选出优秀学生。刘钛担心，高考试题难度过大，直接受影响的是中学难以真正实施素质教育。

　　“2007年的新高考要切实把试题的难度降下来。否则，减轻学生课业负担，全面实施素质教育就永远是一句空话。”

　　胡键　丘剑华　徐林　麦尚文

　　欠发达地区中小学校负债严重

　　人大代表建议——设常效机制甩包袱

　　“这几年，政府在教育上下了重工夫，做了大实事，特别是在普九、改危、改薄、上等级、并校等‘五大战役’上造福了千家万户。”省特级教师、湛江市第12小学校长林才贤代表对政府经营的教育事业竖起了大拇指，“这些战役给农村中、小学的教育普及、资源合理利用带来了跨越式的发展。但在此过程中，也给它们留下了巨额债务，尤其是广东两翼、粤北欠发达地区，一所小学债款可以千万计算。”

　　迈进第23个“代表履职”年头的林才贤感慨地说，在上个世纪90年代，农村义务教育都是通过“政府拨一些、学校筹一点、群众捐一点和举债等方式完成普及问题。但自从实行了农村税费改革后，取消了“教育集资”和“农村教育附加费”，使农村义务教育经费只剩下两个渠道：一是收取学生书杂费；二是政府财政拨款。前者在“一费制”后，标准偏低，连书杂费都要占用学校的公用经费去填补；后者在欠发达地区根本没有配套财力可以达成。

　　“省委、省政府对这个问题也很重视，2002年一次性拨出20亿元解决全省16个特困县和经济欠发达地区农村义务教育欠债问题，但这笔经费也只解决核准后债务的28％，还有需要各县、市、区配套的72％，在很多相关地区根本无力解决，教育缺口资金逐年增大。”林才贤说，“因此，要解决农村义务教育负债问题，使其健康发展，政府还要进行一系列的跟进措施，从制度上加大力度，形成常效机制。”

　　在林才贤《关于要求省政府在税费改革后，加大支持力度，解决农村义务教育负债问题的议案》中，他建议省政府今后在安排省、市农村税费改革转移支付补助时，应按当地测算的农村教育收支缺口占总收支缺口的比重以上安排教育补助资金。此外，政府还可订出偿还债务计划，严格审批新项目，防止再添新债务，建立社会公开债务、债主免息、提倡债主免除部分债务作教育捐献等制度。不仅加大教育投资力度，还要以制度保障农村中、小学欠债缺口逐年缩小，解决欠债问题。

　　苗枫　胡键　剑华　晖辉　功伟

　　观念失衡影响广东发展

　　教育不能光靠普教一条腿

　　人大代表建议——尽快做大做强　我省职业教育

　　广东要率先基本实现现代化，单靠理论研究型人才行不行？各行各业大发展，特别是“蓄势待发”的民营企业要大展拳脚，没有技术骨干，行不行？

　　“当然不行！”55岁的高级教师黄齐基代表斩钉截铁。他说，广东当“排头兵”，就意味着在各行各业要有所发展。一方面，这不能单单依靠“高、精、尖”的科学人才，还需要大量技术应用和技术管理人才。另一方面，现代科技经济发展，生产劳动增加了创造性成分，逐步变成了科学性劳动。如果不办好职业教育，根本难以满足时代和社会的需求。

　　“尽管我省的职业教育已得到了发展，但仍然存在‘重本科，轻专科’、‘重普高、轻职高’的现象。例如，在省重点扶持的9所高校和进入广州大学城的10所高校中，涉及职业教育的高校没有一所。而从1998年至2002年，省预算内教育经费平均递增19.8％，但省地方财政职教经费投入不升反降。”黄齐基说，“职业教育发展在我省存在很大的缺失。要建教育强省，单靠普通教育一条腿如何能走？！”

　　“因此，这首先是一个观念问题。”这位在省人大提过40多件议案的阳江代表，拿出今年经过与专家论证、考察而产出的《关于促进我省职业教育发展的对策与建议的议案》，语重心长地说，“彻底破除职业教育是低层次的二流教育的传统观念，是当务之急。”他认为，政府应当承担起职教发展的统筹角色，进一步大力推进多元化职业教育投入机制。例如，在投入方式、征地、税收、信贷等方面加大支持，吸引社会资金投入职业教育。其次，按照市场经济的原则，合理配置公共财政的教育资源，包括师资、硬件建设、专家考察建议等，尽快做大做强我省职业教育。

　　“要走得稳妥、发展得健康，必须靠‘两条腿走路’，普教与职教共生共荣，才可实现教育强省、人才强省、经济强省！”黄齐基最后缓缓地说。

　　苗枫　胡键　剑华　晖辉　功伟