两会聚焦
迅之
农民增收问题事关经济社会协调发展。“增产不增收”现象曾让很多农民对从事农业生产失去信心，并一度导致农田大面积抛荒，造成粮食减产。去年以来，中央和我省都有针
对性地出台了不少支农政策，以提高农民的种粮积极性，促进农民增收，缩小呈拉大趋势的城乡居民收入差距。
昨天上午，黄庆勇委员在省政协九届三次会议上发言，认为要破解农民增收的难题，应当依赖于法治，以法治方式促进农民增收。这个发言值得关注。目前，我省农民人均纯收入居全国第三位，绝对水平在全国位于前列，但相对于城镇居民收入增幅而言，差距仍然明显。在农民增收困难的背后，其实是农民平等权的丧失，以及各种政策和法规的限制。所以，必须对现有法律法规进行认真研究，找出其中制约农民收入增加的因素并加以改变。
前几年，一些学者呼吁给予农民国民待遇，讲的就是在政策和法规方面不再歧视农民。而国民待遇要落到实处，必然涉及到从中央到地方的各种法律法规和具体的政策规定。我省经济水平发展到今天，已经到了工业反哺农业的阶段，也就是说，打破城乡二元经济结构，改变歧视性政策和法规的条件较为成熟，可先行一步，在全国起一个示范作用。
政策倾斜是政府具体施政方面的问题，但在法律上消除对农民的歧视性内容已经刻不容缓。让法律法规符合宪法精神，正是依宪治国的重要内容。“法律面前人人平等”，是大家耳熟能详的名言，但在实际生活中，某些特殊年代产生的歧视性法律法规依然存在，不仅制约着我国市场经济体制的进一步完善，而且至今仍然以合法的形式侵害着农民的利益。
还宪法规定的农民和其他公民享有的无差别的各种权利，正是法治精神的体现。当然，这不是一蹴而就的事情，各地都有各地的特殊情况，比如有的城市资源紧张，一下子放开户籍制度，可能会引发移民潮，造成新的社会问题。但这不能成为固守歧视性规章的借口。我们要积极探索，用发展的方法解决发展中出现的问题。
减少进而消除政策性负担，缩小工农业剪刀差，不断提高农民的收入，这一切如果没有一系列法律法规的保障，就难以取得稳定的成效。以法治方式促农民增收，才是真正的治本之策。
