政为民所议利为民所谋——省政协二○○四年工作纵览

　　振兴东北老工业基地战略的实施给黑龙江带来了重要的历史性发展机遇，也给人民政协发挥作用提供了新的舞台。2004年，是省政协颇有作为的一年。

　　聚焦老工业基地振兴和国有企业改革

　　针对我省经济和社会发展中存在的突出问题，省政协先后组织政协委员就全省森工企

业发展接续产业、老工业基地企业管理人才、民营企业人才、地质遗迹保护与促进旅游业发展、我省西部地区荒漠化问题、我省收入分配、未成年人权益保护、全省出生人口性别比问题、农村体育活动开展情况、新兴农村合作医疗体系建设、农牧民收入和消费情况进行了调查。省委、省政府领导多次做出批示，责成相关部门尽快研究解决。

　　在深入调查研究的基础上，召开九届九次常委会议讨论通过了《关于加强我省农村基础教育的建议案》，就加强对农村基础教育的领导、完善投入机制、整合教育资源、改革教学内容、加强师资队伍建设等问题，提出了意见和建议，受到省委、省政府的高度重视。提案工作突出为老工业基地振兴服务，全年649件提案在规定的时限内全部办理完毕，其中有关老工业基地振兴的提案占全年提案的52.6%%。组织政协委员围绕老工业基地振兴撰写文章，完成了《黑龙江老工业基地》一书的征稿、编辑和出版工作，为加快老工业基地振兴提供了有参考价值的资料，受到社会好评。

　　围绕推进国有企业改革，组织政协委员进行调查、视察。一年来，独立组织或配合全国政协先后开展了三次较大规模的有关国有企业改革的专题调研、视察活动。全国政协经济委员会就落实中央老工业基地振兴战略部署情况来我省调研，省政协密切配合，认真安排，并积极反映面临的突出问题。配合全国政协接待驻湖南的全国政协委员来我省就国有企业改革情况进行视察。对这两次调查、视察，全国政协以正式文件向中共中央、国务院报送了专题报告，受到中央领导和国家有关部门的高度重视，许多意见被借鉴到国务院在沈阳召开的振兴东北老工业基地座谈会的部署之中。组织了驻我省的全国政协委员和部分省政协委员就国有企业改革情况进行专题视察，不仅有力地推动了全省国有企业改革的深入开展，还为政协委员知情出力创造了机会，参加视察的委员都表示要通过专题报告、重点提案等形式积极向国家反映我省国有企业改革过程中需要国家帮助解决的困难和问题。

　　直接参与国有企业改革推进工作。省政协一位副主席参与了我省中直企业改革服务组的领导工作。还派出4名机关干部参与到四个改革推进组中。派出一名省政协委员、法律专家参加了关于东北老工业基地振兴与改造座谈会，并参与了为期一个月的煤炭行业改革信访听证活动，受到好评。鼓励和支持省政协委员深入企业，帮助解决实际问题。哈尔滨理工大学三位省政协委员在赴佳木斯电机股份有限公司调研时，帮助解决影响企业生产效率和产品质量的技术性难题，并提供咨询服务，受到企业欢迎。积极参加“招商引资年”活动

　　省政协发挥知识密集的优势，通过召开省政协九届八次常委会，就进一步提高对外开放水平进行专题协商讨论。省委书记宋法棠和省委副书记栗战书在省政协关于九届八次常委会议情况向省委的报告上做了重要批示。加强对外联络，积极开展招商引资活动。受省委、省政府委托，省政协三位副主席分别带队赴山东、广东、上海、北京等省市，邀请他们组团来我省考察，并通过热情周到的接待，增进了友谊，促进了合作。

　　充分发挥省政协港澳和海外委员的作用，进一步加强了对台港澳侨各界人士的联系。省政协九届二次全会期间，召开了港澳海外委员座谈会，委员们就进一步加快经济发展、充分利用香港和海外金融市场、促进国有企业改革、大力发展林下经济等，提出了许多重要意见和建议。

　　积极组织和协助港澳和海外委员到黑龙江投资考察，组织捐资赞助公益事业，接待台湾经济文化参访团和日本投资考察团，安排了省政协赴美国、南非、埃及两个团组出访和省政协医务考察团赴台湾考察交流活动。

　　创立对外宣传载体、搭建对外宣传平台、拓宽对外宣传渠道，积极扩大黑龙江的影响。省政协、省侨联共同与港澳人士协商向省政府提出建立“龙港经济发展促进会”的建议，得到省委、省政府主要领导的重视和采纳，促进会已于去年11月黑龙江（香港）活动周期间成立。为了加大宣传黑龙江的工作力度，在香港大公报开辟了“龙港直通车”栏目。哈洽会期间，组织委员参会获突出贡献奖。省政协把接待工作与招商引资结合起来，借接待外地客人来我省参观访问、开会、考察之机，主动宣传黑龙江的优势、潜力。

　　针对改革、发展中面临的实际困难和影响稳定的突出问题，省政协组织委员深入实际，了解和反映人民群众的意见、呼声和要求，积极协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作。一年来省政协共处理群众来信60余件，接待和处理委员、群众来访70余人次，帮助基层群众解决了一些实际问题。充分发挥政协少数民族和宗教界委员的作用，积极宣传和贯彻党的民族、宗教政策。就我省西部地区少数民族农牧民收入状况组织委员进行了专题调研，调研报告所提意见和建议得到了省政府的重视，两位副省长做了重要批示。

　　认真落实省委关于“开展10项利民活动、办好33件实事”的部署，积极开展扶贫解困和为群众办实事活动。据不完全统计，去年一年，省政协委员共为贫困地区、贫困群众捐款1000余万元。其中四位港澳委员就捐款150万元。省政协机关“一帮一”帮扶工作和农村扶贫工作也收到了明显成效。

　　一年来，省政协组织委员积极参与“改善环境年”活动，认真开展民主监督工作，就经济发展环境、非国有经济发展、全省大豆振兴计划实施情况、行政许可法实施前准备、残疾人权益保障、我省县乡公路建设情况，先后组织有130多名省政协委员参加的6个视察团开展视察活动，及时提出意见和建议，促进了相关问题的解决。组织委员先后对省法院、省公安厅、省物价局等单位进行行风评议，采取书面或面对面形式，对政法机关、行政执法机关的行风状况进行民主评议，提出意见和改进工作的建议，对改善我省法制和行政环境发挥了积极作用，受到被评议单位的欢迎。

　　组织委员和法律专家参与新闻单位组织的建设“平安龙江”专题讨论，提出了许多重要意见和建议。加强反映社情民意的信息工作。一年来，共采集反映社情民意信息400多条，其中许多信息引起各级党政领导同志和有关部门的重视。关于进一步促进农民稳步增收的建议，在全国政协《政协信息专报》刊发后，中央政治局常委、国务院总理温家宝和副总理回良玉做了批示。向省委、省政府主要领导报送的多条信息得到了省委书记宋法棠的重要批示。省政协有关部门被省委评为2004年度信息工作先进单位，并获全国政协反映社情民意工作“三等奖”。

　　以“三个代表”重要思想为统领，省政协在搞好自身建设上有了新的作为。一年来，省政协通过召开九届七次常委会、举办市县政协主席和部分政协委员学习班、召开专题辅导报告会等多种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中、四中全会精神，以及新修改的《宪法》和《政协章程》。

　　省政协成功举办了庆祝人民政协成立55周年暨第二届邓小平人民政协理论研讨会。研讨会形成的优秀论文集《与时俱进的人民政协理论》，代表了我省目前人民政协理论研究的最高水平。在全国政协十届二次会议期间共发稿件48篇，是历年参加全国“两会”发稿最多的一年。

　　成功地举办了第十一届宣传人民政协好新闻评选活动，共评获奖作品42件，极大地调动了各新闻媒体和新闻工作者宣传报道人民政协工作的积极性。同福建省政协联合举办了“黑闽两省新闻单位政协宣传工作经验交流会”，相互交流了经验，共同探讨了工作，促进了政协宣传工作的开展。

　　按照省委的部署，深入开展“两风”建设，认真落实“四承诺、三树立、两禁止”的要求，积极开展警示教育，大力开展新一轮精神文明创建活动。为了充分发挥政协委员作用，年初将委员提出的关于加强委员队伍建设的提案列为主席重点督办提案，在充分调查研究的基础上，形成《政协黑龙江省委员会关于进一步发挥省政协委员作用的意见》，已被省政协九届十次常委会审议通过，开始试行。（黑龙江日报）

　　作者：李晶琳