《财政违法行为处罚处分条例》有何改进 －－市财政局有关负责人答记者问

　　《规定》自1987年颁布实施以来，对于保证国家财政法律、法规和规章的贯彻实施，维护正常的财政经济秩序，促进国民经济的健康发展发挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济的发展和财政改革的深化，《规定》的不少内容已不适应形势发展的要求，主要表现在以下几个方面：其一，《规定》的一些内容与现行有关法律、行政法规的内容不相协调；其二，《规定》的适用范围过窄；其三，《规定》关于财政违法行为的规定已明显滞后于财政形势的发展；其四，《规定》有关企业国有资产管理方面的内容已不适应国有资产管理改

革的需要。（胡桃）

　　为何要颁布该《条例》？

　　近日，国务院发布了《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》），该条例是在总结1987年国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《规定》）实施以来的经验基础上修订形成的。那么，该《条例》做了哪些改进？有何意义？近日，记者带着问题采访了市财政局有关负责人。

　　针对《规定》在立法和执法中存在的问题，《条例》主要作了以下修改：一是调整了适用范围。《规定》仅适用于国有单位，而《条例》则将非国有单位和个人的财政违法行为也一并纳入调整范围。二是明确规定了执法主体及其权限。三是增减了财政违法行为的种类。《条例》具体规定了17类财政违法行为，基本涵盖了目前实践中发生的财政违法行为。在财政违法行为的种类上作了以下两方面的修改：第一，区分不同违法行为主体，增加规定了相对应的财政违法行为。第二，删除了3种已过时的财政违法行为。此外，重新设置了国家机关及其工作人员的法律责任，并强化和规范了财政执法手段。（桃乐）

　　新《条例》与原《规定》相比作了哪些修改？

　　违反财政管理规定的行为主要有哪些？

　　违反财政管理规定的行为共有17个大项，针对国家机关及其工作人员的规定主要包括：违反国家财政收入管理规定的行为；违反国家财政收入上缴规定的行为；违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为；违反规定使

　　用、骗取财政资金的行为；违反国家有关预算管理规定的行为；违反国有资产管理规定的行为；违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的行为；违反国家有关账户管理规定的行为；违反国家有关规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府、国际金融组织贷款的行为；违反国家有关投资建设项目规定的行为。

　　针对单位和个人的规定主要包括：违反财政收入上缴管理规定的行为；违反国家有关规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府和国际金融组织贷款的行为；违反财政收入票据管理规定的行为；违反财务管理规定，私存私放财政资金或者其他公款的行为；违反会计方面的法律、行政法规规定的行为；违反行政性收费管理规定的行为；事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员的违法行为。（百川）

　　《条例》的颁布和实施究竟有何意义？

　　《条例》的颁布和实施对纠正财政违法行为，维护财政经济秩序，推进依法行政、依法理财具有十分重要的意义。首先，进一步健全和完善了财政监督方面的法律制度，使执法机关对财政违法行为的处理、处罚有法可依。《处罚处分条例》的颁布弥补了财政监督立法方面的缺陷，使有关执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依。

　　其次，进一步强化和规范了财政行政执法手段，为严格执法、文明执法、公正执法提供了有效保障。《处罚处分条例》进一步明确了财政执法主体及其权限，赋予了执法主体相应的执法手段和措施，并规范了执法的相关程序，从而对加强和改善财政行政执法，真正为执法必严，违法必究创造了良好条件。

　　再者，有利于提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性，维护财政经济秩序。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政机关及其他有监督职权的执法机关的一项重要职责。（长风）