热议民生构筑上海和谐社会

　　今年两会已圆满谢幕，短短几天，102件议案，997件提案，代表、委员在会场传递的声音里包含着众多金点子、好主意。本报今天用十大关键词对今年两会进行盘点，从中不难看出上海发展最需要什么，什么才是老百姓最关心的事情。

　　1、公交优先

　　排堵保畅、公交优先依然是今年两会期间的焦点话题，针对如何改善上海道路交通的严峻问题，代表委员提出了不少建设性的建议。其中，代表、委员讨论最多的仍是如何推动公交优先政策。在城市建设和管理专题会议上，不少代表、委员提出：要真正确立公共交通的地位；要优化公交线网资源；要统一规划和管理本市公交枢纽；要多建公交快速专用道；要加快实行公车改革；要加速轨道交通建设速度等等问题。目的其实只有一个———让城市居民出行更便捷。

　　2、教育综合改革

　　今年两会无论是政府工作报告，还是代表、委员的讨论，涉及教育的内容在议题上并不很新，但正如不少与会者所说的那样，这才体现了教育的循序渐进，教育综合改革关键要务实。代表、委员们建议在义务教育方面进一步缩小郊区与中心城区的差距，不妨免除学费，高等教育则到了提高学科质量的时候。而职业教育也被摆到了非常重要的地位，还被认为与现在上海发展现代制造业需要的后备人才息息相关。

　　3、环保治水

　　环境保护、生态建设。随着上海经济的发展和人民生活水平的提高，市民们越来越关注自已生存的环境质量。今年的政府工作报告明确提出，围绕把上海建成生态型城市的目标，高标准、高起点编制第三轮环保三年行动计划。在人代会的城市建设和管理专题上，不少代表提出，上海的环保，核心在于治水，污水收集管网建设很重要，这样才能避免污水直排河道；还有些代表认为，要加强污泥等资源的循环利用，避免两次污染。除此之外，许多代表、委员还就加强对噪声污染控制提出了不少书面意见。代表、委员们对环境保护问题的高度重视，反映了社情民意。相信，通过政府和全社会的努力，上海的天一定会更蓝，水一定会更清，地一定会更绿。

　　4、开发地下空间

　　地下空间的合理规划和开发是今年两会期间的一个新亮点，面对地面交通拥堵和地下管线乱排现状，很多代表、委员认为，地下资源的整合已经到了刻不容缓的地步。地下污水管排列、电力电缆、电信光缆、自来水管、天然气管道等等，因为没有各自的分层和档案记录，经常遭受外力破坏，因此，地下空间要加以整合。同时，代表、委员还提出，除了地下管道以外，地下停车场、地下人行道、商场、地下立交等都要在新一轮的地下规划中考虑到，以完善上海地下空间立体分层的概念，同时开始试点一部分新规划的区域。对于这一概念，代表、委员都提交了相当有分量的议案和提案，政府也开始重点研究这些问题，相信未来的上海，地下也会有一个脉络完整的空间。

　　5、新租房制度

　　房产成为今年两会期间代表、委员们讨论的话题。代表、委员们认为，近年来，房产建设开发热点向市郊接合部和郊区辐射，房产的配套设施需要进一步完善，其中包括交通设施、道路建设、商业网点和医疗设施等方面的服务。针对不少市民因经济能力有限，无力购房的现状，代表、委员提出了新的解决思路：租房也是解决居住的途径，他们建议政府部门可以提供平价租赁房，这成为会议上的一个亮点。6、食品卫生

　　食品是关系到每一个人的问题，在关注如何让市民吃得更营养的同时，如何吃得安全也成为今年“两会”上代表、委员们谈得较多的一个话题。去年，本市“12315”受理的各类举报中，涉及到食品卫生安全的投诉位居前列，代表、委员们呼吁要加大食品卫生和安全管理的立法力度，从制度上确保本市食品卫生和安全管理工作走向正规化、科学化、长久化轨道。让食品生产、加工和销售企业登录注册，今后所有的包装食品都要写明上网注册登录号以方便市民上网核对，这不失为一个好办法。

　　7、失业青年

　　今年人大安排了“就业和社会保障”的专题审议，人大代表就就业问题充分发表了各自的看法。目前，本市就业面临两大问题：就业总量矛盾依然存在，劳动力市场结构性矛盾突出。其中，失业青年、特困人员的就业问题尤其引起了代表、委员的关注，他们在会上提出了加大就业援助、企业在改制过程中要有控岗目标、各类劳动力分层分类培训、禁止歧视性用工等促进就业的积极建议。

　　8、社区就医

　　医疗是关系老百姓切身利益的话题，“看病难”问题连年被代表、委员关注。韩正市长在政府工作报告中指出，加快门诊医疗服务重心下沉社区，切实强化社区卫生服务中心的综合服务功能。代表、委员们也认为，目前上海医疗资源分布不尽合理，大医院人满为患，而部分二级和社区医院过于空闲。代表、委员建议，通过社区卫生服务中心完善“六位一体”的服务功能，让老百姓在社区就近看病，分流部分常见病、多发病病人。此外，医疗纠纷问题、重大传染性疾病的监控、艾滋病的防治、如何普及婚检、医疗器械的规范使用等话题也引起代表、委员的热议。

　　9、灾害应急

　　今年韩正市长做的政府工作报告中，首次提出了要进一步完善灾害事故紧急处置预案体系，提高城市灾害综合管理水平。代表、委员们认为上海对此一直非常重视，只是过去相关几个部门之间各有各的应急团队和资源，互相沟通不够，于是去年成立了应急联动中心，搭起了平台，今年的重点是如何切实整合资源，发挥作用。从会上传出信息，相关部门都在制定各自领域全市性的应急预案，然后再汇总构成上海的整体应急预案，相信可以在灾害面前发挥出强大的处置能力。10、和谐社会

　　无论是在提交的提案、议案中，还是在代表、委员的发言中，“和谐社会”都是此次“两会”期间出现频率最高的词汇之一。公交优先，是为了更多的市民出行方便，构建一个更和谐的社会；医疗改革，是为了更多的老百姓能够放心吃药看病，构建一个更和谐的社会；提供更多就业岗位、建立社会保障体系、更加注重环境保护———所有这一切，从根本上说，都是为了让更多市民生活更舒适、便捷，心情更舒畅，社会更和谐。如果说交通、城建、医疗、环保等关键词是此次“两会”的音符，那么“和谐社会”就是将这些音符串成和谐乐章的主题。

　　记者手记

　　从采访本看两会

　　“一本采访本又用光了。”看着采访本，我不禁感慨：短短五天半时间，我又收获了这么多知识。

　　对于采访本，我一向是非常爱惜的，从大学实习采访时用过的采访本，到现在，我所有的采访本都保留了下来，因为每当我翻开它们，就会重新回忆起当年采访时的一幕幕。而这种历史的沉积，对我这个喜欢历史、尊重历史的人来说，又显得特别重要。

　　很幸运的是，从去年到今年，我已参加过两次市人代会的报道。从去年的兴奋，到今年的沉着，我的心态在发生着变化，然而，我对报道的热情却丝毫未减。

　　每年采访两会，对我来说，都是一个了解新政策，学习新知识的过程。从去年的造中低价房让百姓住宽敞、政务外网实现网上并联审批，到今年大力推进公交优先战略、推进事业体制改革，对每一项新政策，我都积极地去采访，希望通过自己的工作，能够让更多的市民更快更准确地了解新政策。

　　作为一个小记者，如果能够通过文字让更多的人获益，对我来说，就是最大的满足。

　　众多的代表通过议案提案或书面意见，反映社情民意。在午休时间，他们也不断地交流，讨论问题，这些细节，在我的采访本上，也有着反映。

　　当从报道两会的高度紧张中松弛下来时，我再回忆起这些细节，更感到一种温暖。

　　（记者高玲）