据新华社北京1月22日电（记者谢登科）中国银监会主席刘明康说，2004年是银监会各级派出机构全部组建到位后全面履行职责的第一个完整年度。各级监管机构按照“提高贷款分类准确性———提足拨备———做实利润———资本充足率达标”的持续监管新思路，明确把完善公司治理和内控机制作为实施监管的着眼点和着力点，监管新理念开始逐步深入人心，监管方式和手段发生了五方面重大转变。
刘明康在中国银监会2005年工作会议上说，全国各级银监机构以《银行业监督管理法》的颁布实施为契机，认真落实监管责任，在严格准入监管、加强现场检查、改进非现场监督等方面进一步加大工作力度。一是对主要银行全面推行了贷款五级分类制度，及时总结和推广农村信用社贷款五级分类试点工作；二是促进银行在加强贷款准确分类、加大损失拨备及核呆力度、提高利润真实性、制定并落实资本充足率达标计划等方面取得了进步；三是建立了《股份制商业银行风险评级体系》和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》，推行对各类机构的专项考核和综合评价，非现场监管工作逐步规范；四是以真实披露年报信息为重点，督促商业银行和信托投资公司改进信息被露内容和质量，市场约束有所增强；五是围绕贯彻落实国家宏观调控措施，积极开展对商业银行经营合规性检查，加强对三项业务大检查发现问题整改情况的持续跟踪，完成了对股份制商业银行内控情况的专项检查，对信托投资公司进行了交叉检查。
刘明康说，各级派出机构在认真落实银监会部署的现场检查任务的同时，还自主开展了一些专项检查，及时发现和查处了一些大要案件。据初步统计，全系统全年共派出现场检查组16700次，检查各类各级机构74911个；共查出银行业金融机构违规金额5840亿元，处罚违规机构2202个，处分相关责任人4538人，取消高管人员任职资格244人；现场检查机构覆盖率达36％，后续跟踪确认整改合格率为87．3％，通过检查发现涉嫌案件274起。
