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千山晚报消息2004年，鞍山市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，在立法、监督、决定重大事项以及人事任免等方面迈出了坚实的一步。一年来，市人大常委会开展了对全市农业产业化发展情况的视察，提出了要明确管理职能、完善农业产业化规划等5个方面的建议和3条督办意见。市政府据此制定了农业产业化经营规划纲要，下发了推进农业产业化经营的实施意见，开展了对全市招商引资上项目、发展县域经济情况的视察，系统地总结了多元招商上项目、大力发展非公有制经济等4个方面的基本经验，有力推动了县域经济的
发展。过去一年，常委会对社区警务战略情况进行了视察，提出了5个方面的意见，促进了打造平安钢都工作，进一步改善了社会治安环境。目前全市有167个社区可防性案件发案率为零，刑事发案率明显下降，人民群众安全感明显增强。在地方立法方面，常委会去年共审议通过了《鞍山市人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《鞍山市环境保护条例》和《鞍山市住房公积金管理条例》等3件地方性法规。对现行有效的44件地方性法规逐条进行审查，修改了《鞍山市城市规划管理条例》和《鞍山市燃气管理条例》；废止了《鞍山市农民承担费用和劳务监督管理办法》、《鞍山市文化市场管理条例》和《鞍山市职业病防治条例》，在全省率先完成了地方性法规的清理任务。首次召开人大代表立法建议征集会、政协委员立法建议协商会，扩大了民主立法新空间。去年，市人大常委会还制定了《鞍山市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，强化了对政府重点工作的审议。提出了推进农村税费配套改革、完善“一事一议”制度等审议意见；提出了依法界定市和县乡政府的财权事权范围、建立规范的转移支付制度等审议意见；提出了加快医疗保险制度改革步伐、完善社会保障管理服务功能等审议意见；提出了尽快制定全市公共卫生体系建设规划、加大财政投入力度等审议意见，促使市政府初步完成了公共卫生体系建设三年规划，并投入4800万元用于公共卫生体系建设。市人大常委会去年首次采取评议前公示、组织代表视察的方法，对10名市政府组成人员进行了评议，收到良好的效果。整个评议视察期间，共发出民主测评票531张，召开有308人参加的各种类型座谈会，征求有关部门和单位394人的意见，收到社会各界反映情况的来信和电话36件次。在充分了解和掌握情况的基础上，严肃认真地对10名被评议人员进行了评议，找出了工作差距，提出了整改意见。此外，常委会还依法任免了37名国家机关工作人员。
首席记者雷玲 记者宋艳丽 刘姝
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