刚刚过去的2004年，是中国银监会各级派出机构全部组建到位后全面履行职责的第一个完整年度。银监会近日对外公布，全系统全年共检查出银行业金融机构违规金额5840亿元。业内人士认为，这一数字，凸显了中国银行业监管的能力和信心！
监管手段发生重大转变
2004年，中国银监会确立了“提高贷款分类准确性———提足拨备———做实利润———资本充足率达标”的持续监管新思路，监管方式和手段发生五大转变。一是对主要银行全面推行了贷款五级分类制度；二是促进银行在加强贷款准确分类、加大损失拨备及核呆力度、提高利润真实性、制订并落实资本充足率达标计划等方面取得了进步；三是建立了《股份制商业银行风险评级体系》和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》，推行对各类机构的专项考核和综合评价，非现场监管工作逐步规范；四是以真实披露年报信息为重点，督促商业银行和信托投资公司改进信息披露内容和质量；五是积极开展对商业银行经营合规性检查。
风险管理：银监永恒主题
对照巴塞尔有效银行监管核心原则标准，我国银行监管已经取得了明显进步。根据2004年9月末的统计数字，境内主要商业银行核心资本由年初的7306亿元增加到7873亿元，累计发行次级债由年初的30亿元增加到767亿元，资本充足率比去年初提高2．23个百分点。但是，由于多方面的原因，我国商业银行仍有相当大部分属于不符合或基本不符合国际标准。银监会负责人介绍，监管部门将指导商业银行做好风险识别、量化、管理工作，指导商业银行制订严格的达标规划，提高市场风险管理水平。
坚决遏制案件高发势头
刘明康说，今年伊始，银行业就发现了若干重大案件，这暴露了长期以来银行内部管理等方面的问题。各级监管机构要坚决遏制银行业金融机构案件高发势头。一是继续加强和改进不良贷款监管。今年，银监会将围绕促进不良贷款实现“双下降”，改进监测考核办法，建立全面监管的新模式。二是严密防范贷款集中度、关联交易和交叉违约风险。三是进一步加大对中小银行业金融机构风险处置力度。今年要重点争取在处置城市信用社、非银行金融机构、部分城市商业银行和个别股份制商业银行风险方面取得明显进展。据新华社电(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：郭丽湘)
