据新华社北京1月23日电为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，充分发挥中央企业党组织的政治核心作用，促进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展，中共中央办公厅最近转发了《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（以下简称《意见》）。党委书记和董事长可由一人担任
《意见》明确了党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容，并强调要坚持和完善
“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。凡符合条件的，党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。未设董事会的企业，可以实行党委书记兼任副总经理、总经理兼任党委副书记的交叉任职模式；根据实际情况，党委书记和总经理（厂长）也可由一人担任。领导班子主要负责人不能独断专行
《意见》提出，要切实加强企业领导班子的思想政治建设。要推动企业领导班子的民主集中制建设。领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用，不能独断专行。领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，不能自行其是。要加强企业领导班子作风建设，牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持勤俭办企业，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。把贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。按照中央关于大规模培训干部的部署，着眼于全面提高企业负责人的业务素质，认真做好培训工作。重要人员任免必须经组织部门考察
《意见》强调，要不断加强企业人才队伍建设，建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制。把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。党组织的主要职责是确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理。建立任期经济责任审计和责任追究制
《意见》指出，要积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作。围绕国有资产保值增值和中央企业改革发展稳定，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制。建立健全企业党风建设责任制，严格责任追究制度。建立完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前公示、任职和公务回避制度。建立企业负责人任期经济责任审计和责任追究制度，强化对企业负责人用权行为的监督。重大决策必须及时向职工代表通报
《意见》强调，要探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。建立职工董事、职工监事制度。要深入开展厂务公开工作。央企及其所属企业都要设立党组织
《意见》强调，要以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。中央企业及其所属企业包括国有参股企业，都要设立党的组织。要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。企业党委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制，党组织活动经费从企业管理费中列支部分必须得到保证。逐步建立党务工作人员工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一视同仁。党务工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。
