“三亚———中国的度假天堂”系列报道之二十七年的涅盘之路

　　三亚，从一个小渔村，到热带滨海旅游城市，经历了风风雨雨。庆幸的是，海南建省以来，在17年间，三亚历届市委市政府，都沿袭了“旅游经济”的发展思路，不断探索前行。

　　有人将三亚旅游史大致分成萌芽、起步启动、快速发展和走向成熟等阶段。但从这个历史长河中，截取一些标志性事件，也许更能折射出其发展轨迹。

　　亚龙湾：从军事禁区到度假胜地

　　亚龙湾，如诗如画，令人痴醉。一个长约8公里的海湾，集中了喜来登、假日、希尔顿、凯莱等十余家顶级酒店，已成为中国最具知名度的度假区之一。

　　1985年以前，这里还是军事禁区，藏在深闺人未识。

　　一个偶然的机会，时任三亚市委书记朱家仁下乡检查生产时，发现了亚龙湾之美。从此，他与亚龙湾结下了不解之缘，萌发了建度假区的想法。

　　1985年1月，时任国家文化部长黄镇携夫人来三亚度假。朱家仁请黄镇到亚龙湾看看。这一看，黄镇诗兴大发：天上银河称仙境，地下崖州牙龙湾。黄镇的诗，引发三亚进行了一场大讨论。

　　当年11月，国务院副总理兼国防部长张爱萍携夫人到三亚度假。就是这次度假，直接推动了军事禁区的解禁。

　　张爱萍受邀参观亚龙湾后，对驻地部队领导说，亚龙湾的确很美，是黄金海岸，是聚宝盆，黄金海岸换不来黄金，聚宝盆里不见宝。这太浪费、太可惜、太遗憾。

　　他在比较了亚龙湾和夏威夷后说，驻三亚海陆空三军领导的思想要开放，这么好的地方，要赶快让地方政府开发，建成高级旅游度假区。

　　“亚龙湾真美，不是夏威夷，胜似夏威夷。”如今，这句经典名言，已成为亚龙湾的广告语。

　　后来，三亚组建了亚龙湾开发股份有限公司。亚龙湾和三亚旅游，进入了一个新纪元。

　　“凤凰坡”上建机场

　　1987年春节，三亚开发迎来两大喜讯：第一，国家决定将亚龙湾开发成热带国际旅游区；第二，开放三亚口岸，拨8000万元扩建三亚机场。

　　有了机场，才能方便各地游客快捷进入三亚。

　　1987年底，国务院和中央军委正式批复，同意三亚凤凰民用机场立项建设。1990年5月，凤凰机场开工建设，4年后的7月1日，总投资达14.7亿元的机场正式通航。从此，改写了三亚的航空史。

　　据凤凰机场方面统计，去年旅客进出港252万人次。通航仅10年时间，机场的客流量已超出一期设计能力100万人次。也因此，从去年开始，凤凰机场决定扩建。

　　如今，很多游客从世界各地不远千里直飞三亚，汇集在南中国这个滨海小城里，充分享受生活的写意。完全可以肯定，如果没有一个现代化的机场，进入三亚的游客将大打折扣，建设国际性旅游城市，也无从谈起。

　　分水岭“9611”

　　1995年前，三亚只有国大、东方、南中国等少数宾馆酒店。而且，这些酒店全部集中在市区，亚龙湾实际上还没有一家酒店。

　　1996年1月1日，中国度假休闲游开幕式在亚龙湾举行，拉开了三亚发展国际性热带滨海度假旅游的序幕。很多人将“9611”喻为三亚旅游的分水岭。标志着三亚旅游由原始状态、萌芽状态进入起步阶段。

　　开幕式上，曾有国家旅游局领导预言，中国旅游产品，特别是度假旅游产品能拿到国际市场竞争的，唯独三亚，三亚是中国度假旅游金字塔的塔尖。受邀而来的世界旅游组织秘书长李普曼也预言，三亚将成为下一个世纪国际度假旅游的热点地区之一。

　　1996年8月22日，中国第一家五星级度假酒店———凯莱度假酒店在亚龙湾开张并很快在酒店群体中异军突起。

　　“9611”，让占尽度假游资源的三亚人，找到了“做旅游”的感觉。三亚市旅游产业发展局副局长李柏青说，此前，三亚各界对作旅游尤其是度假旅游的认识模糊不一，借助“9611”，三亚更加明晰了自己的城市定位，并上升到理论的层面。在接下来的城市建设、环境建设等一系列举措中，都围绕着度假城市进行。这一期间，还同时催生了亚龙湾广场、南山、潜水、市政道路、酒店等大批旅游基础设施和产品，国内知名旅行社上海春秋也进驻三亚。

　　激活“椰梦长廊”

　　建省后，受到房地产盲目投资的冲击，三亚也留下很多伤疤。在国家有关部门及省委省政府的大力支持下，自1998年开始，三亚集中发力，围绕创建优秀旅游城市，发起了一场声势浩大的创优活动。

　　其中，最为引人注目的是，盘活三亚湾路，由政府强力牵头，激活被称为亚洲第一的“椰梦长廊”。

　　三亚湾路全长17.8公里，改造前，这里只建了一条道路，且状况较差，其价值完全没有体现出来。三亚市政府通过融资，投入巨额资金，将三亚湾改造成继亚龙湾后又一个令人眩目的热点。

　　如今，沿三亚湾已建起了十余家高档的酒店，大批房产楼盘也横空出世，成为业界最推崇的投资区域之一，地价也不断攀升，一度达到每亩120万元。

　　可以说，三亚湾，成为一个经营城市的经典案例———政府通过改造道路及环境，极大地带动了片区的发展。

　　与此同时，三亚为消除城市“伤疤”，创造性地解决烂尾楼问题。2000年10月，三亚市政府发布公告，公布了首批68栋“半拉子”工程的名单，要求业主在15个工作日内到市规划局重新登记，提交整治方案。否则，将在11月底炸毁。

　　这立即引起全国房地产界、法律界、金融界、新闻界的广泛关注，在全国范围内产生了一轮巨大的冲击波。尽管三亚最后炸掉的只有一幢位于大东海的楼盘，但其作用是不可估量的。

　　炸楼前，三亚市共有各类“半拉子”工程200多宗，建筑面积200多万平方米，主要分布在市区的主次干道两旁、重要景观地带和旅游度假区。经过几年的努力，三亚在全省率先完成处置任务。

　　旧的楼宇盘活了，也有效地激活了民间投资。三亚市发改局负责人回忆说，也就是从那时起，主动上门联系投资的明显增多，三亚渐入第二轮投资开发高潮，如今的很多酒店就是在那时建起来的。作为旅游六大要素的“吃、住、行、游、购、娱”，也日臻完善。

　　1999年初，三亚跨入了首批中国优秀旅游城市行列，取得了这块炙手的金字招牌。2000年和2002年，又两次通过复核。三亚在起步晚，条件差的情况下，在短短的两年之内，迅速提升了旅游产业。

　　世姐的“二度抉择”

　　但旅游业，要有大量游客，才能产生效益。于是，三亚集思广益，在全省率先提出了“注意力经济”的理念。

　　三亚“注意力”的始作俑者新丝路模特大赛，世姐小姐总决赛达到巅峰。时任主管旅游的常务副市长吴文学，是注意力的坚决倡导者。

　　2000年，新丝路模特总决赛首次移师三亚，从此，与三亚结下不解之缘，年年光临三亚。2004年，新丝路更是与三亚签了再办5年总决赛的合作协议。

　　真正令全球瞩目三亚的是2003年的第53届世界小姐总决赛。借助这个平台，全球100多个国家的小姐聚集三亚，牵引数十亿人将眼光投向南中国海边的这座具有热带风光特色的滨海小城。

　　去年，54届世姐赛又一次在三亚成功举办。不同的是，53届是三亚官方主动招来的，54届是世姐机构主动申请的，从选择到被选择，三亚完成了一个蜕变的过程。

　　“注意力”考量着三亚城市管理者的管理理念与能力，与之伴随的是，三亚的城市建设、旅游基础设施也以超常规的速度发展着。在度假旅游城市取得长足发展的同时，去年三亚市委又提出“一市二都三中心”的发展目标。省委常委、三亚市委书记于迅表示，在总结、沿继历史经验的基础上，这是三亚未来的蓝图。

　　作者：吴钟斌 高虹

　　（来源：海南日报）