扎实有效地开展保持共产党先进性教育活动

　　先进性教育活动的指导思想和目标要求

　　先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、省委七届八次全会及市委八届六次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我市改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为

主要内容，引导全市党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本县（区）本部门改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强全市党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　先进性学习教育活动的目标要求是：一、提高党员素质。使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强；对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。二、加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。三、服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉，使党员受教育、群众得利益。四、促进各项工作。党的路线方针政策和市委的决策得到进一步贯彻，科技发展观和正确政绩观进一步树立和落实，抓住机遇、推动工作、加快发展的思路和措施进一步明确，全市各项工作取得新的进展。

　　先进性教育活动的指导原则

　　一、坚持理论联系实际，务求实效。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本县（区）、本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。二、坚持以正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习自觉性，主动查找和认真解决自身存在的突出问题。在坚持正面教育、自我教育、国内外形势教育的过程中，组织党员认真开展批评与自我批评。三、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，激发党员参加先进性教育活动的内动力。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四、坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要在抓好本部门、本单位先进性教育活动的同时，以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。五、坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的实际，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自重点学习内容和重点解决的问题。

　　先进性教育活动的方法步骤

　　按照中央要求，全市党员参加的先进性教育活动整体分三批进行。

　　第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从今年1月开始到6月结束。包括市、县两级党政机关，市、县两级人大、政协机关，市、县两级法院、检察院和人民团体机关，县及县以上党政机关所属的企事业单位，部分驻汴单位。涉及基层党组织2742个，党员约5．3万名。第二批：城市基层和乡镇机关，从今年7月开始到12月结束。包括街道社区、社会团体、社会中介组织，中等专业学校（党政机关直属的中等专业学校参加第一批）、城市中小学校，各类企业（党政机关所属企业参加第一批），乡镇机关及其直属单位、县（区）派驻乡镇的基层单位，有关金融机构，尚未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位。涉及基层党组织2580个，党员约6．7万名。第三批：农村和部分党政机关，包括村，党的组织关系在乡镇、村的企事业单位，农村中小学校和承担先进性教育活动组织和指导工作的有关单位。从2006年1月开始到6月基本结束。涉及基层党组织2705个，党员约7．7万名。

　　每批半年左右，具体到一个单位，一般不少于3个月。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。每个阶段，县（区）压茬10天进行。

　　第一阶段：学习动员。层层进行思想发动，组织好党员的学习培训。根据党员实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，做到学习人员、时间、内容、效果四落实。党员集中学习不少于40学时。第二阶段：分析评议。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，全面总结自己近年来在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风等方面的情况，认真查找存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向。党员领导干部还要从权力观、地位观、价值观上进行认真剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。第三阶段：整改提高。根据查找出来的问题和民主评议的意见，要认真制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任。党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

　　先进性教育活动的工作要求

　　开展先进性教育活动，要坚持“六个贯彻始终”、“五个紧紧围绕”、“四个有机结合”。

　　坚持“六个贯彻始终”，就是要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

　　坚持“五个紧紧围绕”，就是要紧紧围绕中央精神，紧紧围绕河南实际，紧紧围绕党员队伍存在的突出问题，紧紧围绕广大群众关注的热点、难点、疑点、重点，紧紧围绕先进性教育活动应取得的成效。

　　坚持“四个有机结合”，就是要把开展和参加先进性教育活动与学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神结合起来；与加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程结合起来；与抓住机遇、加快发展，全面建设小康社会，实现开封全面复兴的奋斗目标结合起来；与保持稳定、保证安全，构建社会主义和谐社会结合起来。

　　抓好“六个载体”促活动开展

　　在先进性教育活动中，要重点抓好“六个载体”。一是在党政机关和事业单位，深入开展“五项”活动。深入开展争创“五型”部门、争当“五好”党员活动，即：机关、事业单位争创学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型部门，机关、事业单位的广大党员争创学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的党员。二是在城市社区，深入开展“三建”活动，即：建党组织、建阵地、建服务体系。力争今年在全市社区基本完成“三建”任务，确保社区党员有活动阵地、有服务项目、有考核指标。三是在企业深入开展“两爱三新”活动，即：爱企业、爱岗位和新观念、新目标、新贡献。就是要通过开展思想教育，进一步增强企业党员爱企业、爱岗位的主人翁意识，树立在岗保先进、下岗不失志的新观念；通过开展技能培训，使企业职工党员适应企业发展需要，率先掌握新知识、新技术，立足本职岗位，确立新目标，做出新贡献。四是在农村深入开展抓“双强”促“双创”活动，即：以抓“双强”为突破口，创建富民村，创建和谐村。充分发挥“双强”党支部书记、“双强”党员、“双强”入党积极分子的模范带头作用，创建一批富民村、和谐村。五是深入开展“千名干部下基层”活动。认真做好“千名干部下基层”工作，通过千余名机关干部深入全市乡镇、行政村和城区办事处、社区，帮助基层发展经济，加强基层组织建设，维护全市农村和城市社区社会大局的稳定。六是深入开展“献爱心、送温暖、受教育”活动。春节前夕，结合一年一度的党和政府慰问困难群体活动，组织机关事业单位党员结对慰问困难群众。慰问形式因单位而异、因人而异，可以一对一，也可以多对一。

　　活动要在五个方面见到明显成效

　　要通过先进性教育活动，使各级党组织和广大党员在以下五个方面见到明显成效：一是要在政治上提高战斗力。要通过先进性教育活动，使各级党组织和广大党员政治信念进一步坚定，政治纪律进一步增强，政治敏锐性和政治鉴别力进一步提高。二是要在思想上增强凝聚力。要通过先进性教育活动，使广大党员更加自觉地用科学理论武装人，更加自觉地用光辉形象感召人，更加自觉地用模范行动激励人。三是要在工作上发挥创造力。要通过先进性教育活动，使广大党员有新的思想观念，有良好的精神状态，有高度的政治责任感和强烈的事业心，有奋发有为的意识，有锲而不舍、创先争优的劲头，有开拓创新的精神，使各项工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。四是要在经济上发展生产力。就是通过先进性教育活动，使各级党组织和广大党员充分认识到，全面建设小康社会、实现开封全面复兴是480万开封人民的根本愿望，进而树立强烈的发展意识，坚持和落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展；处理好改革发展稳定的关系，实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。五是要在廉政上增强免疫力。就是通过先进性教育活动，使广大党员特别是党员领导干部，通过改造主观世界增强免疫力，通过廉洁自律增强免疫力，通过自觉接受监督增强免疫力，经受住改革开放和市场经济条件下长期执政的考验。

　　五项制度确保活动成效

　　一是建立领导责任制。先进性教育的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）要对本县（区）、本部门、本单位的先进性教育活动全面负责。各县（区）、各部门、各单位党委（党组）书记是先进性教育活动的第一责任人，分管领导为主要负责人，基层党组织负责人为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体制。二是建立党员领导干部联系点制度。县级以上党员领导干部都要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定联系点。市级党员领导干部每人联系1个县（区）或部门单位、带动1个基层党支部，县级及县级以上党员领导干部每人联系1个部门单位、带动1个基层党支部。每个党员领导干部都要到联系点上党课，督促检查，具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。三是建立督促检查制度。第一批教育活动开展时，市委先进性教育活动领导小组向各县（区）、市直各单位、属地管理的驻汴单位派出40个督导组，由县级领导干部带队，负责督导1个县（区）或6个市直单位、部门。在第二批和第三批开展时，将向各县（区）有关部门派出巡回检查组。四是建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。每批教育活动结束后，要采取群众代表评议和随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意测评。多数群众不满意的，要重新“补课”。五是建立成果验收制度。先进性教育结束前，市先进性教育活动办公室要制定具体的检查验收标准。重点看党员素质是否得到提高、基层组织是否得到加强、存在问题是否得到解决、各项工作是否得到促进、人民群众是否满意。在各级党组织认真自查的基础上，上级党组织要结合群众满意度测评，对下级党组织的教育活动进行检查验收。