本报讯（记者杨俊东）西安旅游秩序存在问题的根源在哪里，这些问题又该如何解决，市旅游局提出：将用“黑红榜”约束旅行社，清理一批不合格导游，四位一体监督旅游服务等措施使西安旅游秩序得到根本好转。
六大原因导致秩序混乱
一是旅行社经营存在不规范行为：集中表现在宣传招徕的广告透明度不高，有虚假成分；组织或接待游客时，降低服务标准，减少合同内容，擅自增加自费项目，引起游客投诉；一些导游素质不高，服务不规范。二是火车站秩序仍然不好。火车站周围拉客仔漫天飞，他们乱拉客、乱倒客、乱宰客、游售围售，严重影响西安旅游城市形象。一些“黑车”私自揽客，随意定价，乱跑景点更加加重了市场秩序的混乱。三是西临高速路入口处和临潼出口处野导拦车兜售现象屡禁不止。在市区前往临潼景区的必经之地和临潼区的西临高速路的出口处，常聚集着一些社会人员拦截挂外地车牌的载人车辆兜售导游业务，特别是在临潼区西临高速路的出口处，不仅以人来拦截车辆，而且以摩托车和小轿车围追车辆，致使外地人甚感不安。四是出租车低价揽客去景点、餐馆和商店并私拿回扣的问题仍然存在。一些出租车以火车站前广场、大雁塔等景点及各大宾馆周围为主要聚集点，不拉一般的乘客，只拉去景点的乘客，价格面议且十分低廉。这些出租车大多将游客拉到一些人造景点参观游览，去许多商店购物，致使游客对西安的旅游大失所望。五是游客集散地和景区周围尾追兜售、拉客、乞讨现象十分严重。在临潼兵马俑前、火车站广场、钟鼓楼广场、北院门一条街、西安宾馆和唐乐宫门前、大雁塔广场附近，拉客、兜售、乞讨、强买强卖等现象屡见不鲜，屡禁不止，游客或旅游车辆一到，兜售、乞讨者就一哄而上，严重影响了我市旅游业和城市的整体形象。六是我市一些区县社会餐馆、商店宰客、欺客问题时有发生，个别宗教类旅游景点内以烧香、算命为手段，诱骗游客、欺客宰客的问题也有发生，这些都引起游客投诉。 “黑红榜”约束旅行社
进一步规范旅行社经营行为，继续推行《旅行社国内旅游组团合同》，制定《旅行社出境游组团合同》，不间断开展对旅行社合同执行情况检查，降低对旅行社不履约行为投诉数量。加强对旅行社经营行为的监管力度，查处私设门市部、发布虚假旅游广告、扰乱旅行社市场，影响服务信誉的行为。实行“黑红榜”，对年审合格的旅行社向社会公布，对违规旅行社也将予以曝光。 解决老陕“生冷蹭倔”
规范导游员的服务。在导游员中大力开展爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德教育，解决在旅游接待服务工作中存在的语言粗俗、举止随便，待人生冷蹭倔等问题。继续推行旅游行业岗位培训证书制度，加大对导游人员的岗位培训工作，提高其业务素质和服务水平。 清理一批不合格导游
严格导游年审工作，重点查处无证导游、伪造和借用他人导游证从事导游活动的行为，依法坚决清理一批政治、业务素质不合格及严重违规的导游员。制定导游员规范服务标准，严厉查处导游员超计划超时购物、私拿回扣、擅自变更团队计划、降低服务标准、讲解中掺杂低级、迷信等内容、私自承揽导游业务等行为，对违规导游员及时依法处理直至吊销导游员资格。
四位一体监督旅游服务
建立四位一体的旅游质量监督体系。即质监机构、义务监督员、新闻媒体、旅游“眼线”。形成以规范约束、政府管理、新闻媒体监督和广大旅游者参与的社会化旅游服务质量监督体系。把旅游服务质量的监管贯穿于旅游行业服务的全过程。
同时西安旅游局将与多部门联手，解决游客反映强烈的问题。
