谁来保障“马路天使”的安全？(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月25日03:46 山西晚报

事件回放

　　2004年12月17日晚上10时许，省城3名环卫工人在太原双塔北路幸福巷装运垃圾时，被20多人砍伤。伤势最重的是一名女性环卫工人，由于腿部大动脉被砍伤，已被截肢。

　　他们被殴打的原因仅仅是让路问题，由于他们动作缓慢了一些，对方纠集了20多个暴徒，手持砍刀，对他们施暴后，逃之夭夭。

　　3名环卫工人住院后，省城社会各界人士纷纷慷慨解囊，为他们捐助医疗费。尽管如此，医疗费依然几次出现危机。如今，3名环卫工还在医院接受治疗，已花去20多万元医疗费。

　　一组让人心痛的数字

　　这是一组不完全统计数字，2003年10月至2004年12月，太原市六城区共发生环卫工人被伤害事件24起，受伤近百人，死亡8人。

　　“这里仅仅针对重大的交通事故进行的统计，如果要说平常挨打的事，那就多得没法统计了，一年至少也有五六十起。”太原市环卫局法规处处长郭晋毅说。

　　“说白了，我们环卫工人的命真的不值钱。”在省城滨河东路，环卫工人李师傅无奈地说。他坦率地告诉记者，现在提起哪里又有环卫工人被撞了、被打了、受侮辱了，他们都觉得很平常。

　　李师傅的话并非没有根据，就在记者针对“环卫工人被打”一事进行采访中，6位接受采访的工人并没有人们想象中的愤怒、激动，他们漠然的神情与社会各界高度关注的态度截然相反。“主要是事情发生得太多了，环卫工人已经麻木了。”郭晋毅说。

　　虽然环卫工遭受伤害事件较多，但省城幸福巷发生的血案，还是让人震惊。“我在环卫系统干了多少年了，像这么恶劣的殴打事件，还是第一次，太让人震惊了。”太原市迎泽区环卫局局长陈瑞宏感叹，“大部分环卫工人受到伤害，还是由于交通事故。大部分环卫工人被撞了后，能当场抓住司机，还能要点赔偿，如果抓不住，只能自己想办法。”

　　采访中记者了解到，太原市早在1995年就以政府名义下发了《提高环卫职工福利待遇稳定环卫队伍有关问题的决定》，文件提出了一系列可行的措施，包括发放免费乘车证、户口、子女就学等，文件还专门就环卫工被撞、被打的情况进行了规定。2004年5月，太原市人大通过《太原市市容和环境卫生管理办法》，再次对侮辱殴打环卫工的行为作了详细规定。

　　尽管如此，环卫工被打、被撞事件依旧屡屡发生。

　　“逼出来”的基金会

　　看到环卫工人中间不断发生被打、被撞事件，在没有其他办法的情况下，太原市迎泽区环卫局想出了建立基金会的思路。

　　在建立基金会之前，工作人员上网查了许多相关资料，他们希望这个基金会从建起的那一天起，就能科学健康地运行。

　　“建立基金会的惟一目的，就是能够对因工受伤害的工人们进行医疗救助，因为他们受伤害后直接面对的问题，就是钱。医疗费、药费、生活费。”陈瑞宏说，在没有能力制止伤害事件发生的情况下，环卫局只能考虑在事件发生后，如何更好地保护工人的权利，而这种权利也仅仅是能够接受正常的治疗。

　　幸福巷血案中受伤的三名环卫工人20多万的医药费中，有政府给的、有市环卫局给的、有区环卫局给的、有社会捐助的，而他们所在的保洁公司，则成了此次医疗费用的主要承担者，“尽管我们的经费很紧张，但一定想方设法保证三位工人接受治疗。”公司的负责人既着急又发愁。

　　“实在是没有办法的办法。”陈瑞宏说，经过一个多月的研究，针对建立基金会这个事情，他们终于制订出了一个相对完善的方案，包括基金的筹措、管理、使用，基金会的运行等，都做了明确的规定。但在向民政、工商部门申请时，却又遇到了困难。

　　根据国家规定，公益性基金会要注册，其所拥有的基金最低需要200万元，但这个数字，对于一个区环卫局来说，无异于天方夜谭，“我们正在想办法，真的不想让这件事泡了汤。因为它的受益者是环卫工人。”陈瑞宏说。

　　除了想建立用于环卫工人伤害救助的基金会以外，陈瑞宏想干的另外一件事，就是给工人统一上保险，“现在一般都是环卫公司自己给工人上保险，标准不统一，但大部分都上得很低。出事后得到的赔偿，根本不能解决问题。”陈瑞宏认为，环卫工是存在高风险的行业，所以人身意外保险必须要上，而且要有个标准。

　　现在环卫局正在和各家保险公司谈，按照迎泽区环卫局的设想，将来全区1700多环卫工人将有统一标准的保险。

　　环卫工流失问题严重

　　陈瑞宏说，他现在最大的担心，就是环卫工人流失非常严重。“如果有一天，没有人愿意再干这行，那我们的城市会是什么样子，我不敢想。”

　　环卫工人的流失是近几年才逐渐出现的迹象，但其发展的速度却不可忽视。现在太原市的环卫工人，几乎没有本地市民，大部分都是外地来的农民。

　　目前太原市的最低工资标准是520元/月，而太原市的环卫工人每个月的工资仅有400元左右，这其中还包括工具费、工作服的费用等，工人的实际工资也就300多元。

　　工资低、待遇差、风险高、劳动强度大、受歧视。这样的工作现状，让环卫工人们不得不思考别的出路，“我们就算在饭店洗碗，一个月哪怕才300元，总没有什么风险吧。”刚刚离开环卫岗位的高师傅，虽然还没有找到新工作，但看上去没有丝毫后悔。

　　陈瑞宏毫不掩饰自己的担忧，“提高环卫工人的社会地位和经济地位，是当务之急。如果再这样下去，这个行业真的没人愿意干了。”

　　声音他们用生命换取城市的整洁

　　关毅代表：人与人是平等的，我们应该主动配合环卫工人的工作，给予他们便利和支持。对于施暴的人，一定要督促公安部门将其绳之以法，对于受伤害的工人，全社会都应该进行救助。成立基金会是一个可行的办法，如果有可能，我愿意加入，以微薄之力帮助他们。

　　史录亮代表：对环卫工人有个主动安全和被动安全的问题，现在工人们衣服上的反光条太窄，不显眼，可以再加大一些。工人们在晚上工作时，互相之间距离不要太远，互相照顾。公安部门可以配合环卫工作，加强夜间检查，杜绝超速行驶、酒后驾车等。环卫工付出的劳动与得到的报酬不成正比，应该提高他们的工资待遇，人大可以进行立法，或出台相关条例、法规，对他们加以保护。

　　刘凤芝代表：建议专门出台有关环卫工人劳动保障的相关立法，同时必须提高环卫工人的工资水平，甚至应该有一些倾斜的保护政策，否则如果真的没人再愿意从事这个职业，后果不堪设想。

　　金春子委员：每次在报纸上看到环卫工人被打、被撞事件发生，都感到非常气愤。对这种事件，公安部门应该严肃查处，抓紧时间破案，绝不允许凶手逍遥法外。

　　蔡智敏委员：一定意义上说，环卫工人是在拿生命换取城市的整洁，而我们在享受这种整洁的时候，不应该忘了他们。现在像环卫工人这种社会地位低、存在高风险的行业还有很多，这个群体的生活状态需要社会的关注，需要逐步得到改善。新闻媒体应该多报道、多关注，让大家知道他们的辛苦，引起社会的同情和理解。

　　吕晓凌(市民代表）

　　环卫工人经常挨打、受侮辱，我觉得还是因为他们的社会地位及经济地位太低，作为一个弱势群体，他们非常需要社会的关心和理解。而这种人身安全受到损害的，并不仅仅是环卫工人这个群体，我们在报纸上经常看到这样的报道，像公交车司机挨打、民工讨要工资挨打等等。

　　建立“救助基金”仅仅是在事件发生后，对受害者的一种救助，但最根本的还在于，如何预防这类事件的发生。给环卫工人一个安全岛，这样的话说了多少年，但效果并不大。希望政府能够出台相关条例，立法保护环卫工人等弱势群体的利益。

　　本报记者刘捷/文郭莉丽/图(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：金环)