第九届安徽省委员会常务委员会工作报告

　　各位委员、各位同志：

　　我受政协第九届安徽省委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一

　　2004年，省政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，在履行职能中，以宪法和政协章程为依据，围绕中心，服务大局，建言献策，开拓创新，为我省的经济建设和社会发展作出了应有的贡献。

　　一、广泛开展学习活动，增强履行职能的责任意识

　　一年来，我们着眼于爱国统一战线的特点和履行职能的客观需要，确定学习重点，制定学习计划，改进学习方法。一是深化创新理论的学习。二是认真研读胡锦涛同志的重要讲话。三是狠抓大政方针的学习。四是扎扎实实地学习政协章程。

　　二、精心打造议政“精品”，提升履行职能的质量层次

　　去年，我们在参政议政中，坚持继承中探索创新，创新中打造“精品”，努力提升履行职能的质量和效果。

　　以资政会为重要平台，进一步加大民主监督力度。根据中共十六届三中全会关于建立社会信用制度的精神，配合省委、省政府建设信用安徽的工作部署，我们开展了“建设信用安徽”资政活动。九届七次常委会议审议通过了给中共安徽省委、省政府提出的《关于建设信用安徽的建议案》。省委、省政府对此建议案高度重视，省政府办公厅以《政办通报》

　　形式将建议案全文印发全省各地各部门。根据省政协的建议案，省政府认真清理了现行的地方性法规、规章和规范性文件，大幅度减少行政许可事项，有力地推进了依法行政工作；省发改委会同省政府法制办开展立法调研，初步形成了《安徽省企业信用征集和发布管理办法》，促进了企业联合征信体系的构建和同业征信建设；主要新闻媒体不断加大宣传的力度，对推动“信用安徽”建设及培养全社会的信用意识产生了积极的影响。

　　以专题常委会议为重要依托，进一步开掘建言献策的深度。针对我省的实际情况，去年我们召开了促进我省加工制造业基地建设专题常委会议。为开好会议，省政协经济委员会课题组和省各民主党派、工商联及各省辖市政协合作联动，同步调研，并借鉴发达地区经验，集思广益，形成了促进我省加工制造业基地建设的调研报告。省党政主要领导对报告十分重视，强调这是“861”行动计划的重要内容，是省委、省政府确定的重大课题，应当合力攻关，力求办好，要求将报告印发各市、各有关部门，供他们结合实际，认真研究吸纳。按照《报告》提出的意见建议，以及中共安徽省委、省政府的要求，省政府有关部门及时调整加工制造业发展思路，提出了推进区域整合，培育和扩大产业集群的政策。同时，采取了积极措施，推进重大加工制造业项目的筹划，加大对大型企业的支持力度，大力发展高新技术产业，加快县域工业发展步伐，坚持走新型工业化道路。

　　三、着眼协调发展建言，拓展履行职能的有效范围

　　举办“委员专题座谈会”。去年是召开“委员专题座谈会”的第一年。各位分管副主

　　席高度重视，各专委会精心选题、认真筹备、深入调研、缜密组织，分别就发展职业教育、促进商业零售业发展、高校毕业生就业情况、社会困难群体合法权益保护、民族乡产业结构调整、安徽地域文化、扩大皖台交流交往促进祖国统一大业、治淮工作等问题召开“委员专题座谈会”，进行深入研讨，提出了很多建设性的意见和建议。

　　开展系列调研视察工作。针对事关全省发展和人民群众切身利益的一些重要问题，进行了一系列的调研、视察、座谈和考察活动，取得了一批成果。如《关于我省推行新型农村合作医疗试点工作情况的调研报告》、《关于全省港澳台侨投资企业情况的调查报告》、《关于芜湖市社会治安综合治理工作的视察报告》等，为领导决策提供了参考。《关于扶助农村计划生育特困家庭情况的调研报告》，被国家人口计生委《调查研究》全文刊登，报送中央有关领导，并印发国家部委和各省市自治区。

　　加大提案办理力度。九届二次会议以来，共收到提案610件，经审查立案580件，立案率为95.08%，并已全部办结。在坚持主席领衔督办重点提案制度、联合召开提案交办会制度和按照“四个重办”的具体要求督办提案的基础上，去年又专门请省委、省政府负责同志阅批了一些重点提案，进一步加大了对提案工作的督办和宣传力度，不仅极大地提高了提案办理效率，而且保证了提案办理的质量。在43件重点提案中，中共安徽省委、省政府领导阅批32件，省政协主席、副主席领衔督办11件（提案工作另有报告）。

　　认真反映社情民意。全年编发《社情民意》308期，是出刊以来编发期数最多的一年。不少社情民意由于领导作了重要批示，媒体作了重点报道，促进了问题的妥善解决。

　　在参政议政活动中，我们还充分利用政协的人才优势，为群众办实事。通过开展送医下乡、举办医疗保健知识讲座等活动，赢得了广泛的社会赞誉，扩大了政协的社会影响。老委员联谊会坚持发挥老委员余热，组织调研视察，建言献策，很大程度上填补了我们工作中的空白。

　　四、不断推进“三化”建设，创新履行职能的多种形式

　　在实际工作中，我们注意建立健全与政协章程相配套的规章制度，注意探讨在具体实践中碰到的新课题，促进了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

　　明确了发挥界别作用的规范做法。去年我们召开了九届九次常委会议暨发挥界别作用研讨会，邀请省各民主党派、工商联、人民团体负责人、各省辖市主席进行了认真研讨。

　　会议形成了《关于进一步发挥界别作用的意见（试行）》，对今后界别活动的开展起到了很好的指导、规范和促进作用。

　　制定了发挥委员作用的相关制度。为解决合肥以外委员活动比较少的问题，我们不断探索发挥委员作用的新途径，制定了《关于进一步发挥省政协委员尤其合肥以外委员作用的意见（试行）》。去年我们在举办资政会、专题常委会和研讨会三项大的活动时，分批组织合肥以外的省政协委员参与调研；去年年底，省政协主席、副主席带队分赴各市看望走访委员，听取他们对省政协工作的意见，并根据意见认真修改了2005年工作要点。

　　完善了干部培训和选拔任用的工作机制。制定了《关于进一步加强干部教育培训工作的意见（试行）》，从加强组织领导、实行目标管理、健全完善制度、改进方式方法等方面作出了具体部署；制定了《省政协机关选拔任用干部工作实施办法（试行）》，把关心干部的成长进步提升到新的高度，为努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，提供了一套较为完备的运行程序。

　　五、做好政协宣传工作，扩大履行职能的社会影响

　　举办“政协论坛”，解读社会各界关心的话题。采取“委员说，说委员”的方式，请委员就他们所从事的工作和行业剖析问题，建言献策。

　　开展“政协工作江淮行”，集中宣传基层政协工作。2004年，我们开展了第三次“政协工作江淮行”系列采访活动。各新闻媒体共刊发文字稿65篇，电视新闻8条，图片28幅。

　　这次采访活动，在进一步密切了省市政协工作联系的同时，还加大了对市县政协工作的宣传力度，产生了热烈的社会反响。

　　做好文史资料和书画联谊工作，为“三个文明”建设服务。

　　六、联系指导地方政协，增强履行职能的整体合力

　　大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。去年，省政协各位主席率机关干部先后深入各市和部分县（市、区），对当地的经济社会发展情况和政协工作进行调研。

　　重要工作与市县政协上下联动，合力进行。去年我们在举办资政会、专题常委会和发挥界别作用研讨会三项大的活动时，都邀请各市政协分批参与。上下联动开展活动，既有利于加强对市县政协工作的指导，也有利于吸收市县政协的经验和智慧。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地注意到工作中还存在一些不足。比如专题调研还不够深入，需要进一步提高质量和水平；参政议政成果转化还不明显，需要进一步加大力度；履行职能的方式还有不适应的地方，需要进一步改进完善；委员知情出力还受到一些客观因素的制约，需要进一步创造条件；制度建设还跟不上工作发展，需要进一步修订健全，等等。我们将在今后的工作中认真探索研究，不断实践提高。

　　二

　　各位委员、各位同志：

　　2005年省政协工作的总体思路是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，以胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，贯彻落实中央和全省经济工作会议的部署，围绕省委、省政府的工作大局，抓住为构建社会主义和谐社会服务和为制订“十一五”发展规划建言献策两大重点，不断

　　提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平，使政协的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，为抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，促进我省经济社会全面、协调、快速、可持续发展作出新的贡献。

　　一、围绕中心建言献策，推动全面建设小康社会向更高的层次迈进

　　专题常委会在前两年研讨的基础上，今年将从加快县域工业进程切入，继续深入探讨我省走新型工业化道路问题。遵循“立足省情、突出重点，深入调研、上下联动，统筹安排、循序渐进，持之以恒、形成体系”的原则，通过深入调研，提出针对性、操作性强的意见、建议，供中共安徽省委、省政府决策参考。

　　委员专题座谈会要紧扣发展这个第一要务，就我省改革发展过程中出现的具有全局性、长远性、综合性的重要问题积极建言献策。

　　我们还将就一些跨地区的问题，加强与兄弟省市的协作。会同山西、河南、湖北、湖南、江西等五省政协就大家共同关心的促进中部崛起有关政策问题进行联合研讨，并向中央反映研讨意见。承办好长江流域十三省市政协长江水环境保护工作第六次研讨会，以促进皖江水环境保护，推动生态安徽建设步伐。

　　二、加强团结和民主，切实在构建社会主义和谐社会中有所作为

　　今年资政会的主题确定为构建和谐安徽。我们将充分发挥政协团结面大、联系面广的优势，围绕促进经济和社会事业协调发展、促进社会公平正义、加强法制和诚信建设、加强社会建设和管理等方面建言献策。同时，充分利用提案、社情民意、港澳台侨、民族宗教等工作，畅通民主渠道，完善民主形式，努力形成有利于各方面表达意见的工作方法和机制，切实发挥政协作为党和政府与人民群众联系的桥梁纽带作用，为构建和谐安徽作出贡献。广大省政协委员要坚持以人为本、关注民生，紧扣这个课题，加强与广大人民群众的沟通联系，关注各方面的利益诉求，协助中共党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。

　　三、加强制度建设，努力实现履行职能的制度化规范化程序化

　　今年将召开“加强制度建设研讨会”，重点研讨加强政协履行职能的制度建设问题。

　　这次会议将总结提炼全省各级政协在加强制度建设方面的新做法新举措，把经过实践检验的好做法、好经验以制度的形式明确下来，使人民政协工作进一步做到有依据、有章法、有程序、有规范，推动政协工作的制度化、规范化和程序化。

　　四、加强舆论宣传，积极为人民政协开展工作营造良好的社会氛围

　　继续办好办活《政协论坛》。继续开展“政协工作江淮行”系列采访活动。继续做好文史资料的编辑出版工作。继续加强对《江淮时报》的业务指导。

　　五、加强自身建设，促进机关服务水平再上新台阶

　　进一步加强机关领导班子和干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，大力推进学习型、效能型、服务型机关的创建，不断提高为广大委员履行职能服务的水平。

　　切实重视学习，建设学习型机关。进一步引导机关把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待。机关有关部门每个季度有针对性地组织研讨、座谈、交流等活动，重点学习“三个代表”重要思想和中共十六届三中、四中全会精神，继续学习政协章程和开展工作所需要的理论、政策和业务知识。

　　切实提高素质，建设效能型机关。以党的建设带动机关各项工作的全面开展。机关党组织和相关部门围绕开展保持党员先进性教育活动的整体安排，加强党支部建设，增强广大党员干部的政治意识、责任意识、大局意识、敬业精神、协作精神。将机关创建工作的成功经验延伸到机关党建工作中去，定期开展好支部的评选，并将评选结果与年度考核结合起来。在此基础上，继续加强政协网站的建设和维护，提高硬件设施和网络服务水平。争取全国政协的指导，加强与各省区的交流，既借鉴各地政协的工作经验，拓宽我们的眼界和工作思路，又充分展现我们的工作特色，扩大我省政协的影响和知名度。

　　切实改进作风，建设服务型机关。政协机关作为政协履行职能的服务机构，其工作作风的好坏直接关系到政协工作的全局，关系到人民政协的形象，关系到党的统一战线事业的巩固和发展。把求真务实精神自觉地应用到机关工作的实际中去，切实转变工作作风，改进工作方法，增强服务意识，提高服务质量，讲实话、办实事、求实效，形成踏实向上的工作作风。方兆本