(两会在线)政府工作报告解析

　　亮点回眸 2004年经济社会协调持续发展

　　经济平稳较快发展

　　全省实现生产总值6320亿元，比上年增长11．5％。主要农产品全面丰收，农业增加值增长6．5％；粮食播种面积达到5569万亩，比上年扩大210万亩；粮食总产210亿公斤，比上

年增加18亿公斤；农民人均纯收入增加330元，增长13％，农民人均负担由上年77元降至42元。全面清理开发(园)区，撤销开发(园)区126家，核减开发区规划面积1267平方公里，清退耕地36．68万亩；依法清理在建和拟建项目，共清理固定资产投资项目3666个，停建、缓建不符合国家产业政策的项目137个，遏制了部分行业过度投资和低水平重复建设。金融机构年末存、贷款余额分别比年初增加1047亿元和519亿元。15家大型国有企业改制为混合所有制企业，50家国有骨干企业改制为民营企业，国有中小企业改制面达到92％，县市中小企业以民营为主的格局基本形成；省直29个部门实行了比较规范的部门预算，省直所有一级部门和265个预算单位已全部纳入国库集中收付改革范围。利用外资和外贸出口均保持较快增长，全年吸收外商投资23．56亿美元，增长20％；外贸出口33．84亿美元，增长27．4％。列入“三个三工程”的100家大企业和100家中小企业发展加快，100个重点工业项目已有50个建成投产或基本建成。规模以上工业完成增加值1664.73亿元，增长22.8％，是近几年来增长最快的一年。实现利税573亿元，增长26％。全社会固定资产投资完成2356.38亿元，增长25.1％，其中城镇50万元以上项目投资2073亿元，增长32.6％，扭转了连续几年低于全国平均水平的局面。社会消费品零售总额2667.5亿元，增长13.1％，其中农村市场增长11％，比上年提高3个百分点。财政收入保持较快增长，地方一般预算收入完成303．68亿元，按可比口径增长23．5％，其中工商税收205．6亿元，增长22．3％。城镇居民人均可支配收入达到8023元，增长9．6％。

　　社会事业全面推进

　　多渠道增加社会事业投入，各项社会事业加快发展。义务教育收费实行“一费制”，增加了农村义务教育经费；新增2个国家重点实验室、3个国家级火炬计划产业化基地、2个国家科技进步示范县(市)；登记省部级以上重大科技成果750项，申请专利7800件，技术合同成交额47亿元。加强城乡医疗卫生基础设施建设，公共卫生体系进一步健全；成功举办国际人口与发展论坛，树立了湖北的良好形象；加强对土地、水、森林、矿产等资源的保护与合理利用，环境保护和生态建设力度加大，三峡库区及影响区18个水污染防治项目等按计划基本建成。健全民主制度，推进政务、村务、厂务公开；加强决策法制化、规范化和程序化建设；认真贯彻实施《行政许可法》；强化社会治安综合治理；重视人民内部矛盾纠纷排查调处和信访接待工作；深入开展反腐败斗争，纠正行业不正之风。制定实施《促进文化事业和文化产业发展规划》，推进文化体制改革。全年城镇新增就业60万人；提高国有企业退休职工退休费和城镇“低保”补助水平，依法推进社会保险扩面征缴，新增扩面124万人；为17万进城务工人员追回、补发工资2．08亿元，依法追缴社会保险费9080万元。目标展望

　　全省经济社会发展的主要预期目标

　　2005年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10％，全社会固定资产投资增长16％，社会消费品零售总额增长10％，吸收外商投资增长12％，外贸出口增长15％，地方一般预算收入增长12％以上，城镇居民人均可支配收入增长6％，农民人均纯收入增长5％，居民消费价格涨幅低于4％，城镇新增就业60万人，城镇登记失业率在4．5％以内，人口自然增长率在千分之六以内。重点聚焦经济发展

　　以提高质量效益为中心促进全省经济又快又好的发展

　　进一步加强“三农”工作，巩固和发展农业农村经济。以农民增收为核心，以粮食增产为重点，以结构调整为主线，着力培植壮大龙头企业，推进农业和农村经济加快发展，确保农业增加值增长4％，农民人均纯收入增长5％。对全省农业税实行全免。加快推进新型工业化，促进工业持续快速发展。以提高工业经济运行质量和效益为中心，以培植企业核心竞争力为着力点，加快实施新型工业化规划。加快县域经济发展和武汉城市圈建设，促进区域协调发展。完善和落实支持县域经济发展的政策措施，赋予县市更大的发展自主权和决策权。今年要加快武汉城市圈基础设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡发展一体化的进程。重点是加快一批重大项目建设，促进圈内城市间的经济技术协作与产业融合。努力扩大投资和消费需求，培植新的经济增长点。集中力量抓好一批产业关联度和附加值高、对全省经济发展有重大带动作用的大型工业项目。进一步做好金融和物价工作。用好国家信贷政策，支持经济社会发展。努力做好物价工作，保持价格总水平基本稳定。

　　改革开放

　　深化改革与扩大开放以开放促改革促发展

　　深化农村各项改革。稳定和完善家庭承包经营制度，做好完善农村二轮土地延包工作。深化农村税费改革，确保农民负担不反弹。深入推进乡镇综合配套改革。认真做好农村信用社改革试点工作。继续抓好粮食流通体制、国有农场管理体制、农村科技推广体制、卫生体制、血防体制、动物疫病防治体制等各项改革。深化国有企业改革。力争今年再完成15家国有大型企业改制为混合所有制企业、50家国有骨干企业改制为民营企业、基本完成100家国有骨干企业改制为民营企业的任务。深化财政管理体制改革。继续推进部门预算改革，实行“阳光编制”和“阳光财政”。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量。进一步改善投资环境尤其是法制环境、信用环境、服务环境，增强对外商投资的吸引力。转变对外贸易增长方式，努力扩大出口。

　　和谐湖北

　　统筹经济社会发展推进和谐湖北

　　建设努力做好就业再就业工作，完善社会保障体系。统筹做好城乡就业工作，转岗引导性培训农民工30万人，技能培训15万人，力争新转移农村劳动力50万人。进一步扩大社会保险覆盖面，提高非公有制企业的社会参保率，力争今年扩面新增100万人。积极推进事业单位养老、医疗保险制度改革试点。启动做实企业养老保险个人账户。抓好社会福利、社会救济和优抚安置等工作。加快实施科教兴鄂和人才强省战略，为经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。推进科技与经济紧密结合。把教育放在优先发展的地位，促进各级各类教育协调发展。加强社会主义政治文明和精神文明建设，全面推进社会进步。加强思想道德建设；加强民主法制建设；大力发展文化、卫生、体育等社会事业；认真做好民族、宗教、对台、外事、侨务等工作；大力发展助残事业；积极支持部队和国防建设。坚持走可持续发展之路，加大综合治理力度，逐步解决出生人口性别比失衡问题。依法保护和开发各类资源，重点抓好土地、水、森林、矿产等资源的保护和合理开发利用。坚持开发和节约并举、把节约放在首位，努力建设节约型经济，广泛开展节约型社会活动。抓紧治理严重威胁群众健康安全的环境污染问题，突出抓好水环境保护，发展循环经济，推进清洁生产，严格控制污染物排放。高度重视和切实做好维护社会稳定工作。百姓关注

　　省政府承诺8件实事

　　（1）确保城镇新增就业60万人。（2）筹措20亿元资金，完成2000公里通乡公路，实现乡乡通沥青(水泥)路；筹措3亿元资金，采取以奖代补办法，支持完成6000公里通村公路建设。（3）安排6000万元资金，将农村特困人口救助人数由上年30万人增加到50万人；继续实施“福星工程”，将全省愿意集中供养的“五保户”(约16万人)全部纳入福利院集中供养，对自愿分散供养的“五保户”(约5万人)，按每人每年800元标准落实供养待遇。（4）安排5000万元扶贫资金，再解决贫困地区5万人搬迁扶贫的建房问题。（5）筹措1亿元资金，对城镇“低保”对象、农村特困户、五保户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助。（6）筹措2400万元资金，对全省晚血病人(约6000人)实施免费治疗；筹措4000万元资金，扶持血吸虫疫区4万个农户建沼气池；筹措2516万元资金，解决疫区7．1万人的饮水安全问题；安排专项资金，加强艾滋病群防群控工作以及对艾滋病人的帮扶。（7）筹措2亿元资金，为84万名农村贫困家庭初中生、小学生免费发放教科书和减免杂费；安排5270万元贷款贴息和风险补偿资金，按新机制落实6亿元国家助学贷款，帮助11．4万名贫困大学生完成学业。（8）筹措1．98亿元资金，完成农村中小学D级危房改造103万平方米。