(解读·背景)向人民交一本“明白账”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月25日07:33 荆楚网-楚天都市报

　　荆楚网（湖北日报）策划：陈新民

　　图/文：荆楚网（湖北日报）记者余凯徐和平通讯员刘志成田晓杏韩靖桥

　　部分全国人大代表就关于血防问题的议案和建议，到我省进行专题调研。

　　省人大代表对将在省人大会上提出的建议征求群众意见。

　　人大代表、政协委员认真审议报告，向大会递交议案、提案。

　　省政协委员赴潜江送医送药。

　　编辑小语

　　议案是人大代表反映人民的意志和愿望、体现人民当家作主的重要形式，提案是人民政协履行三项职能的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。去年，全省人大、政协组织和人大代表、政协委员，选择党和政府重视、人民群众关注的课题进行深入调研，提出了许多问题准确、分析透彻、建议合理、操作性强的议案提案，为我省的改革开放和经济社会发展出高招、出实招、献良策。随着一个个重大议案提案的办复和落实，人民得到了一个个满意的答复。这折射出我省近年来民主政治建设坚实的步履，是社会主义政治文明的足音……

　　[解读]倾听人民的声音

　　在湖北，每8万人中有一位省人大代表，每9万人中有一名省政协委员，1000多名省人大代表和省政协委员，是6000万湖北人民的代言人。

　　去年的“两会”上，他们共提出建议、批评和意见(简称议案)336件，提交提案548件。

　　这些“金玉良言”，自民间而来，经心血而就，涉及全省经济建设和社会发展的方方面面，可谓条条建议系民心，件件提案关民意。“两会”刚落下帷幕，省委书记俞正声便主持召开省委常委扩大会议，部署建议和提案办理落实工作；省政府专门召开有99个承办单位参加的议案、提案交办会，并颁发10号文件规定：办复率要达到100%，与建议、提案主要提出人的见面率要达到100%，书面反馈意见满意和基本满意率要达到95%以上。

　　去年11月底，记者在省政府督办室看到，议案、提案的办复材料已整齐归档。省人大、省政协各自确定的11件重点督办案中，分别有分管副省长的批示、承办单位的书面答复、代表委员的联系电话。

　　10个月中，具体承办单位丝毫未敢懈怠，所有议案、提案均在规定时间内办复完毕。每一件议案、提案办理之后，都与代表、委员面对面交换意见，不满意则重新办复。

　　省政府办公厅共收到省人大代表、省政协委员反馈的《征询意见表》千余件，满意率和基本满意率达97％。少数不满意案重新办复，代表、委员在再次反馈中都表示基本满意或理解。

　　省人大代表董汉卿在麻城市鼓楼卫生院工作，看到很多农民因病致贫、因病返贫，有些村一家或几家人倾家荡产，痛心不已。他和其他9名人大代表联名提出建议：普及新型农村合作医疗应提速。

　　这一建议引起省政府高度重视，当阳、咸丰、石首、汉川等县市和神农架林区被列为农村合作医疗新增试点，并安排2400万元资金。在试点的武穴市，农民干承志重病住院，按合作医疗基金比例接受补助1.8万元，今年又通过大病补助获得了6580元。

　　省政府还在答复中承诺，2010年，全省县（市）全部建立新型农村合作医疗制度，参加农民达到90％以上，让广大农民感受到大家庭的温暖。

　　武汉“黑面的”、“黑出租车”淡出视线，则是省人大代表郑用琏一纸建议的直接效果。去年，他提出建议后，武汉市政府报省、市人大常委会批准，修改了《武汉市城市公共客运交通管理条例》，为治理“黑面的”、“黑出租车”提供了法律依据，全市大张旗鼓地开展了面包车从事非法营运的整治工作，“黑面的”非法营运现象得到有效遏制。

　　去年“两会”，省九三学社提出“构筑可持续发展基础平台，加速武汉市城乡一体化建设”提案，被武汉市政府列入计划，当年增加支农资金4000万元，投入200万元对农民进行技术培训，小城镇建设资金净增3600万元，在7个郊区取消农业税，对促进农民减负增收产生良好效益。武汉市郊农民杨四海，当年接受干水果技术培训，当年就发了“水果财”，成为政协委员提案的受益人之一。

　　范良慰委员提出“武钢集团与长航青山船厂联手打造区域性产业链”提案，经武汉市政府办理和落实后已产生初步效益。武钢每月向青山船厂提供400吨船板合作项目，加快了出口船舶制造业的发展。

　　省民进提出关于“建设环东湖科技文化旅游区”提案，引起武汉市旅游部门高度重视，已将武汉大学生物标本馆、中国地质大学博物馆、东湖海洋世界等旅游资源组合成科技旅游线路，平均每月接待游客增加到1万余人。

　　从“荣誉代表”到“民意代表”，从“开会鼓掌”到“解决问题”，“两会”议案、提案的办复，让人们看到了建设亲民政府、服务政府、务实政府、法制政府的希望。

　　据了解，去年“两会”提出的议案、提案，近三分之一已经采纳并得到解决或基本解决，其余的正在解决或列入规划逐步解决。

　　今年“两会”，不少省人大代表、政协委员在接受记者采访时说，省委、省政府高度重视议案、提案的办复工作，这是给老百姓交一本“明白账”，交得实在，交得放心！

　　加强血防工作

　　提案去年，省政协九届二次全会上，民革湖北省委员会提交了《把血防工作作为执政为民的大事来抓》的提案。当年的全国政协十届二次会议上，以省政协主席王生铁为首的7名全国政协委员向大会联名提交了《关于进一步加大血吸虫病防治工作力度的建议》，提出要遏制血吸虫疫情回升势头，必须加大血防投入；制订《血吸虫病防治管理条例》，使血防工作走上法制化管理轨道；组织编制全国血防中长期规划，明确目标，分类指导；将血防科研列入国家重点支持项目，每年安排专项经费，实施重点攻关。

　　提案背后的故事38年前，省政协常委、民革湖北省委常委、同济医学院教授吴人亮，作为同济医科大学的学生，到洪湖地区进行社教。当时，凭着学校给他发的两条绑腿，他没有感染血吸虫。然而，在经济社会全面进步的今天，吴人亮每周都可以见到合并血吸虫感染的病人标本，强烈的社会责任感促使他奋笔疾书，以民革湖北省委会的名义递交给省政协九届二次全会。

　　全国“两会”前，省政协主席王生铁深入我省血吸虫病疫区实地调查。一些晚期血吸虫病人痛苦万分，挺着硕大的肚子，一日三餐不思茶饭，即使吃一点食物，肚里就会难受得要命。不少病人对王生铁说：“政府能不能想点法子为民除害啊!”这给王生铁留下了深刻的印象，进京参加“两会”，他把《关于进一步加大血吸虫病防治工作力度的建议》作为首选的重点提案。

　　提案追踪省委书记俞正声在提案摘报上批示：“如此严重的情况，应千方百计的采取措施。否则，如何向后人交代？”

　　时任副省长蒋超良批示：“请省卫生厅认真研究民革的提案，并完善我们下一步血防工作的方案和意见”。

　　7月19日，省政协主席王生铁召开“血防”提案督办会，听取省卫生厅等有关提案办理单位的汇报。

　　11月12日，省委宣传部、省卫生厅、省教育厅联合发出通知，要求进一步加强血吸虫病防治宣传工作，遏制血吸虫病的流行和回升。

　　办理结果我省成立了以省长罗清泉为组长的血防领导小组，省财政安排血吸虫病防治经费4050万元，支持血防工作，是全国疫区省份血防投入最多的省。对晚期血吸虫病人按平均每例补助5000元的标准进行救治，血防工作纳入公共卫生体系，保留2000人的血防队伍及11所血防专科医院。向全国申报多个综合治理项目，其中全省血防综合治理项目包括36个疫区县(市、区)，项目投资概算为12.2亿元。阳新富河的血防综合治理工程，已于去年底启动。

　　国务院恢复成立了血吸虫防治工作领导小组，副总理吴仪任组长。中央财政在常规补助1000万元基础上，又安排6762万元用于补助湖北等7省血防工作所需药品设备。在已经和即将制订的政策措施中，对农村血吸虫病人、重点人群，感染血吸虫病的家畜实行免费治疗，并推广以机代牛项目，增加相关投入。

　　卫生部已根据建议，组织专家起草《血吸虫病防治条例》；并商同科技部，同意将血防科研项目列入国家重点科研计划，尽快拿出一批血防新技术和新产品。

　　记者评点省政协委员将血吸虫病防治工作当作关乎湖北发展大局的大事，通过提案呼吁、跟踪督办、狠抓落实，有效地维护了人民群众生命安全，维护了人民群众根本利益，充分体现了参政为民、以人为本。

　　人民的利益、人民的意志经政协提案这一民主渠道，变成党和国家的主张和举措，再化作执政为民的力量之源，国家和人民的利益因此而紧密相连、息息相关。

　　办理解析粮食增产农民增收

　　议案去年2月，省十届人大二次会议，李诗信等11名省人大代表提出关于支持产粮大县监利县提高粮食综合生产能力，增加农民收入的162号建议，引起大会重视，被列为11件重点督办建议之一。

　　建议指出，监利县是湖北乃至全国的产粮大县，也是国家首批商品粮基地县，水稻总产在兄弟县中居共和国之最，粮食总产曾获湖北省“九连冠”。

　　粮食安全关系国计民生、社会稳定，监利县粮食生产存在生产条件差、抗灾能力弱、粮食深加工滞后、新品种新技术引进推广实力不强、技术服务体系不健全等问题。建议省政府继续将监利县纳入商品粮生产基地建设规划，列入国家优质粮食产业工程建设示范县，增加对粮食直补额度。

　　议案背后的故事位于江汉平原腹地的监利，东襟洪湖，南濒长江，是全国闻名的“鱼米之乡”，粮食生产曾经连续多年位居全国首位，为保障全国粮食供应作出了巨大贡献。计划经济时期，全县每年为国家提供商品粮5亿多公斤，相当于为每个中国人提供一天的口粮。近几年，该县大型农田水利设施建设少，自然灾害频发，灾年粮食生产成本高、产量低，粮食精深加工滞后，比重低。此外，由于粮价低迷，去年全县粮食面积比上年减少8.5万亩，总产减少0.83亿公斤，种粮比较效益不高，农民种粮亏本，农民收入徘徊不前。

　　议案追踪省政府对此建议高度重视，省农业厅厅长陈柏槐率有关处室负责人先后十多次到监利县，实地考察种养基地，座谈走访农户，研究制定对口扶持工作的具体实施方案，5批工作组先后在监利县驻点开展工作。

　　5月下旬，省人大、省政府有关部门在监利召开重点建议办理现场会，与提建议的人大代表共同确定在国家优质粮食产业工程项目、省级标准化农田建设项目、稻鸭共育项目、农村能源建设项目、水产板块建设项目、畜禽养殖项目、实施农机补贴项目和农民培训等8个扶持项目方面，支持监利县农业工作，中央、省级共投入约4000多万元。

　　办理结果“春种一粒粟，秋收万颗子”。去年，监利县水稻面积达170万亩，比前年扩大27.5万亩，增收2亿公斤。这样算来，仅水稻一项全县农民人均可增收360元，加上粮食直补、水稻良种补贴，靠水稻人均可增收400元。连同水产业、畜牧业的增收，全年增收数额有望超过近7年农民人均增收总和。

　　记者评点“农民不富，中国不富”，恢复提高粮食综合生产能力，促进农民增收是党委、政府高度重视的一件大事，也是人大代表关注的热点。

　　代表人民的利益、凝聚代表智慧的议案，既是政府工作的重要内容，也是地方国家机关执政为民理念的最好诠释。

　　声音代表、委员反馈

　　作为一名基层人大代表，及时反映社情民意是我应尽的职责。

　　我欣喜地看到，一份希望普及新型农村合作医疗工作提速的建议，很快引起省政府重视，在给因病致贫、因病返贫的农民带来希望的同时，也体现了党的温暖和社会主义的无比优越。

　　———省人大代表、麻城市鼓楼卫生院董汉卿

　　我是农民代表，耳闻目睹沿江群众吃水之难后，向省府递交了解决江陵县沿江群众饮水困难的建议，被省领导重点督办。

　　沿江改水工程的启动，彰显了省委、省政府为民办实事、解难事的良好形象。有这样执政为民的好领导，咱老百姓的好日子还长着呢。

　　———省人大代表、江陵县马家寨乡金旗村王友才

　　近年来，我和许多政协委员对血吸虫疫区人民的身心健康非常担忧。令人欣慰的是，血防问题也时刻牵动着党中央、国务院和省领导的心。血防专项经费的增加，对晚血病人的免费救治，是中国共产党执政为民的具体体现，也是我们民主党派、政协委员参政为民取得的又一成果，从中看到了中共执政能力的提升。

　　———省政协常委、民革湖北省委常委、同济医学院教授吴人亮

　　帮助贫困家庭的子女正常完成学业，既是各级党委政府重视的大事，也是各级政协组织和人民群众关心的一个焦点问题。

　　去年，省政府把解决好80万贫困中小学生的入学问题作为向全省人民的郑重承诺之一。随着“两免一补”的分步实施，义务教育贫困学生入学难的问题将迎刃而解。

　　———省政协常委、省民进专职副主委祝湘洲

　　“医药费为什么老是降不下来”，是近些年老百姓反映最为强烈的问题之一。

　　目前，省直有关部门已经或正在出台一系列政策措施，使医药费逐步下降。作为政协委员，只有为政府分忧，为百姓解难，才能不辜负人民的重托。

　　———省政协常委、省民建副主委郭定东