去年以来，在赣榆县投资均达亿元的温州客商周步道、杨新能等，先后联手在温州、宁波等地举办招商会，向外地人推介赣榆。受他们邀请前来赣榆考察的500多位投资者，目前已有300多在此创业，引入投资总额逾10亿元。其中，已有20多位外地客商被推选为赣榆当地的人大代表、政协委员或荣誉市民。
在采访中，赣榆县招商引资所产生的“葡萄串”效应，让记者处处感受到“环境经济
”的魅力——
52名机关干部受处罚“软”环境变“硬”了
政府效能建设，最重要、最直接体现为机关人员的服务质量和办事效率。赣榆为根治机关不作为、慢作为、乱作为等顽疾，开展了万人评机关活动，并新建了行政效能监察网站，实行网上评机关、评最差科室，半年一考核、年终兑现奖惩、颁发“流动黄旗”。曾多次名列“十佳单位”的某个局，因下属几家单位存在不同程度的乱收费而沦为“最不受投资者欢迎单位”，局主要领导已重新调整；某局下属稽查队因执法不规范，被评为最差科室，队长、副队长均被停职；某局副局长杨某，在分管县城规划、拆迁中，存在工作懈怠、推诿扯皮等现象，被评为“最差个人”。去年，他们还采取单位预缴、最后由责任人承担的效能建设“保证金”这一创新举措，解决“中梗阻”现象。到目前，已有24家单位52名机关干部受到惩处。其中给予政纪党纪处分4人、免职3人、逮捕1人、辞退1人、通报批评5人，并有38人停职待岗及被扣罚机关作风建设保证金3.1万元，罚没上缴财政31.5万元。当然，监督者首先要接受监督，县委决定将全县126名纪检监察干部的单位、职务、工作职责、联系方式、举报电话等，全部在网上公布，并在县城主要路段设立测评点，请行风监督员、普通群众对他们逐一“打分”，评出纪检监察标兵和不称职纪检监察干部。而对老百姓评定的不称职干部，经核实后将被“清理”出纪检队伍。去年上半年，有多名群众因实名举报有功受到表彰奖励。
企业“铜牌”比金牌还珍贵
在采访中我们发现，对投资者来说，由纪委、监察、工商等部门联合颁发的“重点企业”铜牌，比在行业内部夺得金牌都要风光。说它珍贵，一是数量有限制，首批挂牌保护企业32家，现又对投资500万元以上的28家外资企业授了牌；二是管理严格，先要由企业申报，工商、环保、质监等部门联合审核把关，对达到一定生产规模、税费达到一定数量、对社会贡献大的企业实行挂牌保护。而对那些生产经营不善、污染严重、拖欠税费的企业，还要及时收牌，去年就有3家挂牌企业被摘。赣榆还成立了“重大项目代办服务中心”，凡是投资500万元以上的工农业项目及三产过3000万元的，均由“中心”全程限时代办一切手续，全县28家行政审批、执法部门提供“一站式”服务。自3月份“中心”运转以来，已为15家企业提供全程服务。吉林市万隆公司申请将在赣榆所办的4家子公司联合组建“江苏鼎大集团”，“中心”仅用了10天就办完全部手续。对于企业运营中的难题，“中心”总是现场会办。迄今，“中心”先后组织12批次到瑞邦药业、南港塑业等186家企业走访，现场解决疑难问题168个，其中45个难度大的由县委书记、县长会办解决。
书记县长带头接受客商、投资者监督
去年初召开的千人干部大会上，县委书记孙荣章、县长陈良灵带头，县领导班子成员随后，每人都作“施政承诺”，电视现场直播，让客商、投资者评说。接着，全县76家重点评议单位、18个镇、24家执法审批单位“一把手”也纷纷将各自的职责在电视上公开承诺，接受监督。县领导的践诺情况由县委每月督查通报一次，兑现不到位的限期整改。其他人承诺的兑现，由县电台在“行风热线”直播节目中专门设“面对面”、“回音壁”等栏目定期播报，并在县纪检监察网站设立举报箱跟踪督查，有关情况存入县投诉中心的诚信档案，列为“十佳”、“最差”考评内容。对失信单位，要扣除相应分数，对负面影响较大的失信现象，将追究当事人和领导的责任。去年7月份以来，针对部分单位违规动用企业车辆情况，县纪委、监察局进行拉网式排查，共查处90多辆违规车。其中，有40辆机关单位占用车被退还给企业，45辆挂牌机关的企业用车被摘牌，并对机关单位责任人进行了责任追究。目前，建设“诚信赣榆”活动，已拓展至企事业单位及全县435个行政村。全县32家医疗机构“拒收红包、拒拿回扣”的承诺活动开展以来，共有300多医务人员主动上交药品回扣、开单提成、红包款等30多万元，连同医疗单位的非法所得共计90多万元，设立“医疗救助基金”，全部用于病灾户、特困户及各类疑难杂症的大病救助。
本报记者马健 本报通讯员 祝新华 王婷（新华日报）
