郑州晚报独家责任：嵩山世界地质公园惨遭开采(2)

　　利益链条

　　有着600多口人的范家门村有开采户78家。据范家门村村委会主任李小末介绍，5年前他任职前，村里当时只有5家开采户。

　　据板倒井村一名姓范的村民介绍，唐庄乡开山采石的历史至少有6年。据他和另一名村民说，唐庄乡至少有500户人从事采石行业。板倒井村算是从业比较少的，但也有不少家庭参与。2年前，这名村民自己开了一个石料加工厂，主要业务是将开采的巨石加工成光滑的石板，然后卖到全国各地。

　　开采山石，将山石拉到石料加工厂，石料厂将条形石加工成青石板，销售石产品。在唐庄乡，这些环节已成专业化模式，形成一个规模和成熟的石材产业链。据了解，村里的大部分居民已经依赖于这个产业链而生存。

　　作为登封市的重点扶贫村的范家门村和板倒井村，可以看到一幢幢新盖的楼房。“这些楼房就是靠开采山石赚钱盖成的。”板倒井村一位上了年纪的女子告诉记者。范家门村村委会主任李小末称，村里大规模开采石头前，仅有3辆破自行车、1台拖拉机；5年之后，村里有拖拉机30多台、摩托车60多辆。“我这是响应乡里大干快上发展非公有制经济。”李小末说。

　　一块2吨重的条形石生产多少财富？一名姓范的村民算了一笔账。平板车将这块石头载到切割厂的运费是12元，石料加工厂以每块200元买下，每块可切割成20块石板，打磨好的石板每块卖15元。一般开采一块石料需要2～3天，一辆车每天运送3次，石料厂一台切割机每天切割加工20块青石板。

　　依此计算，采石每天赚60多元，运输每天赚30多元，石料厂每天赚60元，将石材成品运到各地则赚钱略有不同。

　　而一台石头切割机的成本是2万多元。拉车的平板车是8000元。

　　各个环节交纳的费用以石料厂为例。上面提到的范姓村民所开办的石料厂，每年交税100元，工商管理费130元。3年前还有一项费用是治安费100元，这项费用现在已经取消。如果是采石，还要另交100元矿产资源税。

　　石头加工成青石板后，卖向全国各地，据称最远的地方是新疆。

　　据知情人介绍，当地采石业从2001年左右开始大肆泛滥。那时候，靠近山脚的人家几乎都想做采石生意，许多是一个家庭一个采石坑，一个家庭一个石料厂。要么是父子店，要么是夫妻店。现在仍然可以看到通往板倒井、范家门村的两条路上随处可见的木架子，由四根木头支成，下面吊着大铁钩，一端连着电动绞索机，专门为吊起条形石作切割用。

　　“绝不可能取得开采证”

　　尽管河南省国土资源厅对毁坏嵩山世界地质公园的行为进行了及时制止，但其间的隐忧仍然存在。一处处采石坑违禁开工已是事实。“国土资源部门仅仅能进行行政执法，却无法采取强力行为。”郑州国土资源局矿产开发处处长郭建伟告诉《郑州晚报》独家责任记者。

　　据介绍，唐庄乡众多的开采石头人员，没有一家拥有合法的开采证。仅有一家“爱国石料厂”的开采证在2004年9月8日办理，办证机关是登封市国土资源局，但郑州国土资源局对此证的合法性予以否认。其理由是，嵩山世界地质公园已经早在此证办理前得以认证，被列为国家或世界地质公园的地区，县级土地资源管理局无权做出开采权。

　　据郭建伟介绍，对于如何保护列为世界或国家级的地质公园，尚无法律上的规定。已经颁步实施的《矿产资源法》对国家风景名胜区和生态自然遗迹保护有明确的规定，但对地质公园等却无明确的规定。

　　郑州市国土资源局在2004年5月向河南省国土资源厅递交了一份“郑州矿产资源规划”，规划里建议，对列为地质公园的保护区采取特别的措施，在开采前，须经过多个部门的审批，并至少经过郑州国土资源局的审核。“实际上，诸如嵩山世界地质公园这样的保护区，是不可能取得开采证的。”郭建伟说。但他同时认为，这仅仅是建议，还未取得真正的实施。

　　针对非法采石者与监察人员打游击的现状，郭建伟苦笑不堪。他认为，保证国土资源不遭到损害，还须一段距离。以现在的国土资源管理结构，市下面分县、乡两级，在现有的国土资源巡视方面，主要落在县级，但县级的人力有些捉襟见肘。一个县的编制一般是十几名，但实际需要人员往往二三百人，绝大部分是编外人员，严格意义上来说，这些编外人员没有执法的资格。这给本来就打击乏力的现状无疑是雪上加霜。(郑州晚报记者　杨宗锦／文　白韬／图)

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