2005年，河南省全部免征农业税，河南省的农民进入了零农税时代。在零农税时代，作为同农民接触最为密切的乡镇政府如何走进新时代，各地的乡镇政府的领导也都在面对新问题进行着冷静思考，因地制宜地探索着前进。
“零农税时代的乡镇干部比以往任何时候都好当了。”这是记者在兰考县一些乡镇采访时听到的最多的一句话。在农业税征收时，每到麦后收缴农业税时，干群关系比较紧张，
如今不收农业税了，干群关系一定程度上得到了缓解。零农税时代彻底将乡镇干部从以往的催粮派款中解放出来。但面临更为严峻的问题是目前很大程度上财政依赖农业税的乡镇路又在何方呢？
零农税时代的财政短缺和机构臃肿之间的矛盾将更为突出，乡镇机构改革已到了最后的底线，到了非改不可的地步。其实，在此之前乡镇机构改革都在加快进程，如今零农税时代已经让乡镇机构改革的进程进入了倒计时。对于广大乡镇干部来说，进入零农税时代后农业税免收不仅会促进农民收入的增加和农民生活的改善，更会促进基层组织的精简和职能的转变。农业税免征后，许多乡镇的运行基本依靠国家转移支付，但应注重在国家转移支付的同时通过诸如招商引资办企业等增加税收。当前乡镇也正依托自己的优势，制定着乡镇改革的措施。兰考县城关乡地处兰考县西部，国道310、220横穿其境。该乡党委、政府充分利用交通优势，大力发展农业和民营经济，该乡经济增长迅猛，目前已成为我市民营经济18强乡镇之一。乡长赵廷志告诉记者：“2005年城关乡要认真搞好‘小政府、大服务’。”面对零农税时代，只有因地制宜搞好服务，彻底转变政府职能。赵廷志认为，城关乡必须依靠交通优势强力招商，大力发展民营企业，以服务为宗旨，培育新税源。其中包括发展农业催生一批农产品深加工企业，深化工业企业改革和大力招商引资培育财源，通过政策引导发展个体私营经济，涵养第三产业财源。在兰考县南彰镇，负责劳务输出的干部司世根这些天正忙着同广州和上海的厂家进行联系。南彰镇作为兰考县的人口大镇，大力发展劳务经济一直是该镇的重点工作之一。司世根告诉记者，农民外出打工是农民致富的重要途径，发展劳务经济也是乡镇面对零农税时代能够摸索的有效办法之一。兰考县爪营乡是兰考县有名的“畜牧之乡”，全乡养猪、养鸡的专业户逾千家。一位乡干部告诉记者，2005年该乡将大力发展畜牧饲养业，一些乡镇干部也将转变成引导农民发展饲养业和畜产品购销的经纪人。
当然，面对新形势，零农税需要配套改革整体推进。据了解，配套改革一般包括乡镇机构改革、乡村财政财务管理机制改革和农村义务教育管理体制改革。如今，乡镇精简机构、转变职能，将大量超编的人员妥善安置，无疑是零农税时代乡镇所面临的首要解决的问题。
（本报记者 赵璟韬）
