北京政协委员称人口准入制并非绝对排斥外来者

张惟英,中国人民大学国际关系学院教授，中国国民党革命委员会北京市委员会委员
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　　本报讯 昨日，本报对政协委员张惟英提出“对外地人进京实行准入制度”的建议进行报道，引起了强烈反响，许多网友质疑她的建议有歧视色彩。针对此事，记者又对张惟英进行了专访。

　　新京报：你看到网络上关于你提案的评论了吗？

　　张惟英：没怎么看，我觉得很多人可能是误解了我的意思。我所说的“准入”其实是一个很系统的东西，其中包括工作绿卡、经济调控等多个手段，准入其实不是绝对的排斥，只是想对希望来京长期居住的人有一定的控制。

　　新京报：你想到这个提案会有这么大的影响力了吗？

　　张惟英：说实话，我没想把提案公布，我提这个建议的目的，就是想给我们政府部门提个醒。北京是一个资源稀缺的城市，想到北京居住的人，会付出比在其他城市更高的代价。说句真心话，如果一个人不能承受北京高额的生活成本，离开不失为一个对自己和北京都好的选择，不然，在北京生活得太累。

　　新京报：很多网友把问题直指你不让外地人去北京，你怎么看？

　　张惟英：我想他们没明白我的意思，也有可能是因为我说的不够清楚。我一直不反对人口合理有序地流动，人口流动确实是城市活力的体现。不过确实也有些地方，我没有考虑得这么细，看了大家的意见，我也考虑了更多，完善了一些想法。

　　新京报：能具体说点你完善的想法吗？

　　张惟英：我所说的“准入”只是个概念，主要意思就是通过一些方法控制北京的人口，没有利用行政手段强行限制的意思。而众多方法中，最主要的应该是经济手段，比如适当提高北京的生活成本，促进人员的合理流动。

　　委员观点

　　流动人口是北京发展的活力

　　政协委员林志远表示，让人口自由流动促进资源合理配置

　　“人口的流动是不能限制的，否则一个城市就不能发展。”昨日，北京市政协委员、国家发改委经济研究所研究员林志远表示，目前北京市应进一步研究对人口的管理办法，以保证城市正常发展。

　　针对有政协委员提出的“在北京实行人口准入制度”的建议，林志远表示，这个方法是不恰当的，流动人口是北京市发展活力的所在，“应该让大家有自由选择的权利”。

　　北京目前存在着人口与资源的矛盾，林志远分析，“要减少人口与资源的矛盾，我个人认为只有让人口自由流动起来，从而带动促进资源合理的配置。”他解释说，人口自由流动，从城市角度说是鼓励北京与其他城市间的合理流动，从城市内来说就是鼓励城市中心区与卫星城间的流动。

　　林志远说，目前上海实行的工作绿卡就不错，北京也应进一步推进。比如说，以后是不是可以分为出生地居住证、工作地居住证或是临时流动居住证等，以加强城市管理。

　　个人说法

　　资源短缺不能全怪外地人

　　“来京务工人员文明之星”孟兆斌称，北京作为国际化大都市，应着力提升人口素质

　　孟兆斌是通州区自奋希望学校副校长，河北赤城人，2005年1月获得“来京务工人员文明之星”称号。

　　他说，在资源紧缺的大背景下，对外来人口的进京做出一些限制，“能够理解”。但是他认为，从更深的层次上看，这一制度应该是从北京做为国际化大都市、需要提升人口素质的角度，去探讨这一“准入制度”。目前在北京的外地人，依然以文化层次较低的人居多，而事实上，这些人对于社会各种资源的利用是非常少的，如果把外地人多当成导致资源短缺的原因，是不公平的。

　　他认为，仅仅是设立一个“准入制度”，依靠行政手段对外地人口的进京进行限制，在经济社会发展水平地域性差距依然巨大的现实条件下，这种做法“完全不可行”。除了北京本地加强管理外，更重要的还在于各地经济社会的协调发展，“如果进京人员的家乡经济水平也上去了，他们当然就不会出来了”。本报记者周奇 刘洋 谢炜 赖颢宁 魏铭言 王海

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