工商局发照　司法局摘牌

　　本报安康讯（记者　陈牧石）安康市第一家法律咨询服务公司挂牌成立不到半个月，招牌却出人意料地被司法部门摘走，法律公司面临“夭折”。公司法人代表夏某不解地问：公司持照正常营业，司法局为何要摘招牌？

　　法人疑惑　持照经营被摘牌

　　据夏某讲，2004年12月10日，他向安康市工商局申请成立安康市新来法律咨询服务有限公司（以下简称新来法律公司），市工商局于2004年12月15日批准并办理了注册登记，他同时办理了税务登记，公司挂牌成立。今年1月15日，他从外地出差返回后，却发现挂在外面的公司招牌没了，后得知牌子让司法局拿走了。

　　夏某说，公司被摘牌后，市工商局工作人员告诉他：你们公司是工商局审批的合法企业，招牌是公司的合法财产，司法局侵害了公司的合法财产，公司应依法维护。

　　司法局　公司成立程序不合法

　　1月24日，安康市司法局基层工作科工作人员何君说，他是参与摘牌的人之一，法律咨询机构属特殊行业，按照1989年国家司法部和工商总局文件及1997年我省的有关规定：成立这类机构先要由当地司法部门审核，然后报经省司法厅批准。拿到司法行政部门批准后，工商部门才能办理注册登记。注册登记后每年还要到司法部门年检注册，接受司法部门的监督管理。

　　何君认为，新来法律公司的成立在程序上不合法，未经司法行政机关审核。他解释说：摘牌是考虑让法律公司把情况说明，公司如果证照齐全、程序合法，照样可以挂牌经营，我们也会向他道歉。

　　工商局　注册登记是依法办事

　　既然国家和省上都有规定，工商部门为何对新来法律公司还予以注册登记呢？安康市工商局注册分局局长马凌云说：当时审查时主要考虑了诸多因素，即使不是国家法律规定的受理范围，如果受理，按什么程序办理；夏某与他的合作伙伴均为自然人，有没有资格申办法律公司。看过夏某的申请材料后，工商局认为符合条件就予以注册登记。如果它符合条件你不登记，工商部门会很被动。

　　对于法律咨询业务的管理监督，马凌云称：“属于工商行政部门的我们还要监管，司法业务还需司法部门去管。”记者提出司法部门称不知道该公司的存在，如何监管呢？马说：“这个就不是我们能处理的问题。”

　　律师观点　工商局程序有过错

　　对新来法律公司被摘牌一事，陕西博硕律师事务所刘斐律师认为：法律服务机构属特殊行业，安康市工商局在办理注册登记、核发营业执照时首先应查看该公司有无司法部门的批准文件，如果没有就应予以拒绝。在这一点上，工商部门存在一定过错：即审查不严，程序存在过错。

　　刘斐认为，摘牌的做法也值得商榷，司法部门完全可以先向工商部门举报，通过工商部门处理执照。工商部门可以采取两种处理方法：一是限期办理司法部门的批准文件；二是司法部门如不予批准，公司负责人应主动申请注销，如不申请注销，工商部门就有权吊销其营业执照。

　　专家说法　当事三方均有过错

　　西安政法学院行政法教研室副教授贺乐民认为，新来法律公司被摘牌一事，当事三方均有过错，而且都是申请或办理程序上的过错。法律服务机构是特殊行业，司法部门的行政许可在这一事件中是前置程序，申请人应当先向司法部门提请审核批准，但当事人没有走这一程序；工商部门在注册登记时审查不严。另外，司法部门发现后，应先向工商部门发函或向法律公司发违规通知书，沟通协调解决，直接摘牌的做法显然不妥。

　　贺乐民说，目前我国法律对行政事务的办理程序尚无明确规定，使一些具体事务的办理在程序上不尽规范，国家应通过法律法规予以规范。