湖北省开展保持共产党员先进性教育活动

　　（二○○五年一月十八日)根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［2004］20号）精神，省委决定，从2005年1月至2006年6月，分三批在全省党员中开展保持共产党员先进性教育活动。为确保我省先进性教育活动有领导、有计划、有步骤地进行，收到实效，提出如下实施意见。

　　一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义

　　（一）开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻实践“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。在新世纪新阶段，广大党员保持先进性，关键是要深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸实践。开展先进性教育活动，就是运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的成功经验，把学习实践“三个代表”重要思想不断引向深入，进一步用马克思主义中国化的最新成果武装全党，使广大党员自觉实践胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，把广大基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使我们党始终走在时代前列。（二）开展先进性教育活动，是加强党的先进性建设、推进党的建设新的伟大工程的基础工程。胡锦涛同志指出，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。进入新世纪新阶段，我们党所处的环境、党所肩负的历史任务、党员队伍的状况，都发生了重大变化，对党的建设提出了新的更高的要求。中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是加强党的先进性建设，推进党的建设新的伟大工程的重大举措和实际行动。深入扎实开展这一活动，着力解决好党员队伍和基层党组织存在的突出问题，对于推动党的先进性建设，提高党的执政能力、巩固党的执政基础，完成党的执政使命，意义重大，影响深远。（三）开展先进性教育活动，是全面建设小康社会的重要举措和加快实现湖北发展、促进中部地区崛起的重要保证。全面建设小康社会是党中央作出的战略部署，加快湖北发展、促进中部地区崛起是新一届省委提出的战略任务和奋斗目标。实现中央部署和省委要求，我们既面临着难得的发展机遇，也会遇到各种困难和挑战。能否抓住机遇，应对挑战，加快发展，关键在于有一支能够忠实实践“三个代表”重要思想的党员队伍，关键在于把党的各级组织建设成坚强的战斗堡垒，凝聚全省广大干部群众的智慧和力量，振奋精神，开拓进取。开展先进性教育活动，是加强全省党的建设和党员干部队伍建设的一个难得的机遇，必将为促进湖北经济社会发展提供强大动力和重要保证。全省各级党组织和广大党员一定要以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极参与这一活动，切实把自身存在的问题解决好，把各级党的组织建设好，把党员的先锋模范作用发挥好，为实现省委提出的战略目标作出新的贡献。

　　二、严格遵循先进性教育活动的指导思想和基本原则

　　（四）开展先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党方针，紧密联系改革发展稳定新的实践和党员队伍建设的实际，以保持党员先进性为主题，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以提高党的执政能力为着眼点，组织和引导广大党员学习贯彻党章和党的基本理论、基本方针、基本政策，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，以及影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会和湖北经济社会发展走在中西部前列的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。（五）开展先进性教育活动，要坚持中央提出的五条基本指导原则：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。同时，要坚持边学边查边改，注重解决突出问题。把学习教育和解决问题贯穿于先进性教育活动全过程，以实际成效取信于民。

　　三、准确把握先进性教育活动要解决的突出问题和目标要求

　　（六）这次先进性教育活动，从总体上重点解决一些党员干部和党组织存在的五个方面的突出问题：一是理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄；二是思想观念保守，进取精神不足，解决复杂矛盾的能力不强，先锋模范作用不突出；三是群众观念淡薄，脱离群众的问题比较突出，以人为本理念不牢，工作作风飘浮；四是组织纪律松弛，违纪违规行为时有发生，有的甚至以权谋私、腐化堕落；五是党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不明显。（七）各地、各部门、各单位要结合实际，根据党政机关、城市社区、企业、学校、科研院所和农村等各方面党员的不同情况，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本地、本部门、本单位改革发展稳定的突出问题，本部门、本单位内部管理方面存在的突出问题，采取有力措施认真加以解决。（八）通过开展先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。具体要求是：1、加强党性修养，党员思想政治素质有明显增强。党员的理想信念、宗旨观念、大局意识、执政意识进一步增强，政治敏锐性和政治鉴别力进一步提高，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，党员先锋模范作用进一步发挥。2、适应社会发展要求，党的执政能力明显提高。党员全面学习贯彻“三个代表”重要思想和党的基本理论，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，熟悉政策、精通业务、服务大局、开拓创新，有比较强的执政能力和发展能力，业务素质和工作水平得到提高。3、强化宗旨意识，党员工作作风有明显改进。党员牢记“群众利益无小事”，坚持原则，依法办事，求真务实，热情为基层服务、为群众服务，办事效率进一步提高，党风、政风和行风进一步改善，党群、干群关系进一步密切。4、增强积极性和创造性，各项工作有明显进步。党员精神状态进一步振奋，工作态度进一步端正，工作积极性、主动性进一步迸发，工作质量进一步提高，各项工作取得新的进展。5、推进基层党组织建设，党组织的凝聚力、战斗力有明显增强。机关和部门党建工作进一步加强；具备条件的经济社会组织党组织健全，党组织的作用进一步发挥；农村软弱涣散党组织得到整顿转化，党执政的组织基础得到进一步巩固。

　　四、认真落实先进性教育活动的时间批次安排和方法步骤

　　（九）全省先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。具体到一个单位，集中学习教育活动的时间不能少于3个月。（十）先进性教育活动的具体批次时间安排：第一批县及县级以上党政机关及部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。参加单位：省、市（州）、县（市、区）党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，省、市（州）、县（市、区）派出机构、直属行政事业单位和各级机关管理的部分事业单位，部分中央驻鄂行政事业单位和总部机关在鄂的中央企业。第二批城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。参加单位：街道社区、社会团体、社会中介组织，各类企业，部属和地方所属高等院校、中等专业学校、城市中小学，乡镇机关及其直属单位，县（市、区）派驻乡镇的基层单位。第三批农村及部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。参加单位：村乡镇所在地居民委员会（社区），党的关系在乡镇、村的企事业单位，农村中小学，承担先进性教育活动组织和指导工作的省、市（州）、县（市、区）有关机关、部门。（十一）先进性教育活动批次安排应注意的问题：总部在鄂的中央企业武汉钢铁公司、东风汽车公司、三峡开发总公司，参加第一批先进性教育活动，其企业总部机关和下属单位（公司）错开一、两个阶段进行。各民主党派领导机关中的中共党员的先进性教育活动在第一批进行，由省委统战部统一安排并组织实施。党政机关等离退休干部和职工中的中共党员，原则上参加原机关单位的先进性教育活动。聘用、借用人员中的中共党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。党组织关系在人才交流中心的党员的先进性教育活动，由人才交流中心党组织负责组织，安排在第二批进行。停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，党员关系在城市社区的，在社区参加先进性教育活动；党组织不健全或不能正常发挥作用的，其先进性教育活动的安排，在坚持总的要求的前提下，实行一企一策，区别对待。一般安排在第二批进行。党员在县内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。根据流动区域，一般安排在第二、第三批进行。省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省直机关工委、省国资委6个单位和地方承担先进性教育活动组织指导工作的机关、部门，其先进性教育活动安排在第三批开始一段时间后进行。（十二）每批次的集中学习教育活动大致按三个阶段进行：第一阶段：组织发动，深入学习。时间40天左右。各地、各部门、各单位要认真调查研究，摸清党员队伍的基本状况，明确解决的主要问题和达到的目标要求，在此基础上制定具体的实施方案。在认真准备的基础上，开好动员部署会议，进行广泛的思想发动，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义和具体要求，增强参与教育活动的主动性和自觉性。要认真组织党员和领导干部学习《保持共产党员先进性教育读本》、党的有关理论和方针政策；组织党员对照党章规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，结合本地、本部门、本单位实际，认真学习讨论。除党员个人自学外，要采取集中学习辅导、专题讨论交流、先进人物事迹报告会、观看警示教育和优良传统教育专题片等方式开展学习，增强学习效果。各单位可采用每周安排一定时间或分批组织学习的方式抓好学习，总的学习时间不少于40个小时。第二阶段：自我检查，民主评议。时间30天左右。在认真学习的基础上，要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛听取群众意见。党员和领导干部要结合征求意见，开展交心谈心活动，沟通思想，互相提醒，增进团结。要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，全面总结自己近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，分别形成书面党性分析材料。结合党员个人和班子集体的自我检查、党性分析情况，广泛开展民主评议活动。党员要在支部民主生活会上进行互相评议。领导班子成员要开好专题民主生活会，针对突出问题，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。党支部要召开支委会，根据民主评议、民主生活会和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，如实向党员个人反馈，指出存在的问题和努力方向，并在一定范围内向群众通报情况，接受群众监督。第三阶段：认真整改，总结提高。时间30天左右。针对征求意见、党性分析中查找的问题和民主评议中反映的突出问题，认真进行研究，由党员个人、基层党组织和领导班子分别制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任。对应当又能够解决的问题要集中时间抓紧解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明，提出整改时限。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见。对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的指导下，完善整改措施，重新进行整改。集中教育活动结束前，要以基层党委（党组）为单位对开展先进性教育活动情况认真自查总结，分别形成总结报告报上一级先进性教育活动领导小组。上一级先进性教育活动领导小组统一组织力量进行检查或抽查，并对先进性教育活动进行群众满意度测评。对检查不合格或群众满意度不高的，重新安排“补课”。集中教育活动结束后，各市、州、直管市、神农架林区和省直部门根据实际情况，以适当方式进行总结和表彰。（十三）党员领导干部在参加所在支部的先进性教育活动的同时，还应参加党委（党组）的先进性教育活动。各级党委（党组）的先进性教育活动也应按上述三个阶段安排。要认真组织好班子成员的学习、班子成员间的相互谈心活动、党委（党组）的民主生活会、下级主要负责人（或本单位全体党员群众）对党委（党组）及其班子成员的民主评议，以及在一定范围内通报整改情况等环节的工作。并把各级领导班子和领导干部开展先进性教育活动的情况，作为各地、各单位能否转段、是否取得实效的重要依据。（十四）集中学习教育活动结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大成果的工作，制订、完善相关制度，健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，抓好经常性的先进性教育工作。对不符合党员条件、且经教育不改的党员，要根据党章和有关规定，按照正常的程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。党组织对优秀党员要进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。（十五）省委先进性教育活动领导小组办公室，在全省第一批教育活动期间，选择若干单位进行第二批的试点工作；在第二批教育活动期间，选择若干单位进行第三批的试点工作。（十六）在各个批次的先进性教育活动开始前，各市、州、直管市、神农架林区和省直各部门各单位，要根据本实施意见的要求，制定实施方案和领导班子开展先进性教育活动的工作方案，及时上报省委先进性教育活动领导小组办公室备案。集中学习教育活动结束后，要写出专题报告上报省委先进性教育活动领导小组。省委在2006年“七一”前夕召开会议，表彰一批全省优秀共产党员和先进基层党组织。

　　五、切实加强对先进性教育活动的组织领导

　　（十七）成立领导机构，建立工作专班。开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。省委成立先进性教育活动领导小组，在省委领导下开展工作。领导小组办公室设在省委组织部，负责对先进性教育活动的具体指导。各地区、各部门、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。先进性教育活动本着勤俭节约的精神进行，所需工作经费，由各级地方财政和各部门各单位据实解决。（十八）落实领导责任，发挥表率作用。先进性教育活动的领导关系，原则上依据党组织隶属关系确定。各地区、各部门、各单位的先进性教育活动，在党委（党组）领导下，以支部为单位进行。各级党委（党组）主要负责人是本地区、本部门、本单位学习教育活动的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委（党组）的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。基层党组织书记是学习教育活动的直接责任人，要切实履行职责。要充分发挥机关党委（总支、支部）等基层党组织的作用，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各地、各部门、各单位的党员领导干部，以参加所在领导班子的集中活动为主，适当参加所在支部的活动，以身示范，作出表率。建立和实行党员领导干部联系点制度。省委常委每人联系一个县（市、区），党员副省长每人联系2个省直单位。市（州）、县（市、区）党政领导要根据各个批次的情况，建立相应的先进性教育活动联系点。（十九）加强督促检查，接受群众监督。开展第一批先进性教育活动时，省委集中向各市、州、直管市、神农架林区和省直各单位派出督导组，由厅级干部带队，每个督导组安排3人，负责对所派单位先进性教育活动的督促、检查和指导。开展第二、三批教育活动时，省委向市、州、直管市、神农架林区和大型企业、高等院校派出巡回督查组。根据各个批次的情况，各市（州）党委要向县（市、区）和市（州）直部门派出督导组或巡回督查组。省直各单位党委（党组）和县（市、区）党委要采取适当方式，加强对所属下级单位的督促检查工作。要建立群众监督评价制度，根据各个阶段的具体任务和要求，充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督和评价。（二十）加强舆论宣传，形成良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省委关于先进性教育活动的系列指示精神，及时、准确地报道和推广开展先进性教育活动的做法、经验和成效，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。（二十一）采取得力措施，解决基层实际困难。在第一批先进性教育活动中，省、市（州）、县（市、区）要集中组织机关党员干部进企业、社区，组织实施党员“安家工程”，加强党员特别是流动党员管理，做好困难企业、城市特困群体的帮扶解困工作，接受群众教育。在第二批进行期间，集中组织一批省、市（州）、县（市、区）机关党员干部深入农村，除选派工作组驻村帮助工作外，另选派3000名优秀机关党员干部到贫困村、后进村任第一书记，帮助和指导建班子、带队伍、抓发展。各地、各部门、各单位对那些不能正常发挥作用或不能领导先进性教育活动的基层党组织要先行整顿，健全组织，建强班子，为开展先进性教育活动创造必要条件。（二十二）开展先进性教育活动要同做好本地、本部门、本单位当前工作紧密结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。