南国时评:太高门槛不是灵丹妙药

　　近日，北京市“两会”召开，北京的人员控制和城市定位成为关注焦点。王歧山市长在参与西城团的分组审议时，指出“北京市瞬间服务的人口是1700万”，城市人口控制迫在眉睫，北京作为首都，很显然应该定位于高端，而不是低端。与之相呼应的是政协委员张惟英（中国人民大学国际关系学院教授）提出“建立人口准入制度”的建议，认为外来人口的大量无序调入，使北京市的可持续发展难以为继。

　　准入意味着审查。审查的对象，当然是那些不具备北京市常住户口的外地人。审查，则意味着筛选，把不符合北京需求的外地人挡在首都的大门外。尽管张张惟英委员声称实行进京人口准入制度不是对外地人的歧视，但是，衡量一项制度究竟构不构成歧视，不是看该制度的倡议者和执行者承认不承认，而是看该制度在操作过程中到底侵害没侵害被执行者的权益。

　　人口超载，可能会制约北京的发展。不过，单纯为控制人口而设置各种“政策栏杆”，其实是一种头痛医头、脚痛医脚的办法，实践证明，这种看似对症下药的疗法，“疗效”往往不大。准入制度归根结底还是行政手段，而行政手段往往带有强制性的色彩，涉及到人权问题，容易落下他人议论的把柄。

　　其他国家的首都也面临人口膨胀的巨大压力，那么，人家是怎么做的？张惟英承认，外国在这方面实行的是市场手段控制人员的数量，她建议的人口准入制度不过是个临时手段。问题是，北京市的“临时手段”都已经坚持了几十年了，还不见效果，再来个更严厉的“临时手段”，还不知道这个制度要“临时”到猴年马月呢。

　　再者说，“临时手段”解套后，外地进京人口能不反弹吗？北京、上海、广州等大城市外来人口过多，是这些大城市凝聚力大的表现。缓解北京市的人口压力，不是北京自己的事情，需要各个省市的经济文化同步快速增长。省会城市的“大磁铁”多了，不就达到“围魏救赵”的目的了吗？（四川刘海明）

　　作者：刘海明

　　（来源：新桂网-南国早报）