坚持民主立法　扩大公民参与

　　本报讯昨天上午，市人大常委会主任于均波向市十二届人大三次会议作市人大常委会工作报告。于均波说，今年市人大常委会在立法中将继续坚持民主立法，扩大公民有序参与，进一步做好法规的公开征求意见和立法听证工作。

　　2005年市人大常委会将继续加强和改进立法工作，提高立法质量。在立法中突出首都地方特色，增强法规可操作性；坚持民主立法，扩大公民有序参与。今年要重点抓好历史文

化名城保护条例、食品安全监督管理条例、大型社会活动安全管理条例、城市基础设施特许经营条例、集体土地房屋拆迁管理条例等法规的制定、修订工作；做好促进循环经济、加强矿产资源管理、促进信息化建设等方面的立法调研。进一步做好法规的公开征求意见和立法听证工作，完善立法工作规范，发挥立法咨询专家作用，建立法规质量评估制度，不断推进立法工作民主化、科学化、规范化。

　　加强和改进监督工作，增强监督实效。今年市人大常委会的执法检查将主要围绕水资源保护管理及水污染防治、安全生产、食品卫生与食品安全等重点进行。继续加大代表议案督办力度，切实保障代表的民主权利，并对2004年议案办理情况进行跟踪检查。

　　认真行使重大事项决定权，加强人事任免和任后监督工作，选择一两个政府组成部门，加强部门预算监督。重点听取并审议市政府关于城市交通规划、建设与管理，中关村科技园区五年上台阶，“十一五”计划编制情况的报告；听取关于奥运场馆和配套设施建设、产业结构调整和经济增长方式转变等情况的报告。审议市高级人民法院关于进一步加强执行工作的报告，市人民检察院关于公诉工作情况的报告。采取多种形式，加强和改进述职评议工作，增强评议实效。继续开展对法官、检察官的述职评议试点工作。

　　在总结去年工作时,于均波说,2004年市人大常委会围绕中心、服务大局，加强和改进立法工作，民主立法有新进步，立法质量有新提高。一年来，共审议通过法规15项，推进民主立法，使法规充分体现人民意愿。实行立法听证，听取和吸取各方面意见，使法规更加符合民意。检查法律法规实施情况17项；加大述职评议力度，评议了一位副市长、三位市政府组成部门主要负责人、一位法官；对5项议案办理情况的报告，进行了认真深入的审议，并分别向政府提交了审议意见书，明确了办理时限和实效。

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　　作者：谭卫平