南京火车站五年建不成

　　李灿

　　春节将至，怀着回家热望的人们纷纷涌向南京火车站。可是，眼前的情景却像劈头一盆冷水：5年多以前被火灾烧毁的候车大楼，至今还在重建之中，站前广场还是个坑坑洼洼的大工地。机声隆隆，灰尘扑面。旅客为了安全、赶时间，常常要在漫长而高低不平的临时通道上奔跑。

　　作为江苏门户、京沪铁路一等大站的南京火车站，已是在第6次没有站房、第2次没有站前广场的情况下迎来春运高峰了。

　　“南京火车站的改建，就那么些工程量，5年还完不成，让这么多人遭了这么多年罪，这是执政为民吗？”著名建筑专家高民权教授气愤地责问。

　　上亿人次的旅客只能忍耐着

　　“究竟要让我们忍耐多久？那么多高楼大厦，一眨眼就建起来了，为啥不抓紧抢修与老百姓息息相关的火车站？他们难道不晓得旅客的困难吗？”刚刚出站、拎着大包小包、气喘吁吁、每年要在南京火车站乘车二十几次的旅客王先生一边跑，一边怒气冲冲地对记者说。

　　1999年11月12日凌晨，一场大火把南京火车站的候车大楼（即站房）全部烧毁。此后一个多月，每天两三万旅客只得冒着凛冽的北风，在空旷的广场上等车。后来，站前广场上搭起了两座像蒙古包一样的临时候车室。当时大家都以为，新站房建设马上就能启动。谁知道，那两座钢板搭成的“蒙古包”一用就是两年半。2002年6月，临时候车室才被搬迁到车站西侧200米外的一座楼里。

　　5年多时间里，南京火车站的旅客进站要比以前多跑200多米。由于广场施工，出站通道几乎每半个月改一次道，旅客在坑坑洼洼的路上绕来绕去，找不到方向，常常要花半小时左右才能出站。站前的公交车站几次搬迁，票贩子久禁不绝，出租车拉客、宰客、拒载现象不断，治安事件频发。因为长期堵车，许多出租车司机不愿跑火车站方向，不少旅客耽误乘车，接站经常找不到人，经过此地的长途客车到站时间大大延迟。灰尘、泥浆、噪声，心慌、心烦、心累，百姓不满情绪日增。据南京火车站统计，5年多来，进出该站的旅客日均6万人次，总数已有上亿人次。至于经过此地而受到干扰的人，更是不计其数！

　　南京火车站究竟何时能够建成？有一种说法比较肯定：今年8月底以前，以便迎接10月在江苏举行的第10届全运会。到那时，离该车站遭遇火灾将是5年又9个月了。

　　为何拖了这么久

　　南京火车站的建设拖了这么久，有关单位是如何解释的呢？

　　首先是前期准备时间太长。南京站工程建设指挥部总工程师丁文运说，南京火车站改建工程立项时间太长，一是怕投资过大，国家计委不批准，迟疑不决；二是改建方案争议太大；三是铁路部门与江苏省、南京市如何分摊建设费用久议不决。

　　再就是工程难度较大。车站在原址改建，要保证车站正常运转，不中断站前过境公路的交通；既要建站房、广场、地下停车场、隧道，还要与地铁衔接。

　　另一原因是站房设计方案修改较多。丁文运说，最初的设计标准偏低，为适应新的需要，他们进行了两次大调整。增设了站房内的电子商务区、贵宾包房，增加了自动扶梯，又增加了软席候车室、贵宾候车室的面积等等。每一项变更都须经过铁道部门内部层层报批，过程较长。

　　“再也不能发生这种事了”

　　在记者采访过程中，建筑专家和众多旅客都说，这件事暴露出我们的政府部门执政能力必须大大提高。

　　首先，应加强对人民群众的责任感。许多旅客认为，这座车站改建过程出现的严重拖延，说到底是没有足够重视群众的困难。只要群众还能忍耐，就不太着急。铁道部门、江苏省、南京市都应该充分考虑到这一工程对经济、社会事业和人民生活的巨大影响,争分夺秒，排除万难，确保质量，提高速度。

　　其次，应加强重大工程项目的协调能力。南京方面强调他们的工程进度受制于铁路方面，站前广场2003年10月才开工，就是为了不堵塞站房工程的进出通道。何况原广场上的“蒙古包”直到2004年初才拆除，想干也干不成。铁路方面则抱怨南京方面没及时通知他们拆“蒙古包”，广场开工太迟，影响了他们施工。如果设置一个强有力的统一指挥机构，将全部工程有序安排，严格控制进度，加强各方协调，许多延误完全可以避免。

　　第三，必须提高工作效率。前期论证、准备、设计过程缺乏统一组织；开工之后层层报批环节太多，过程太慢；重质量而轻时效，造成资金占压、交通堵塞，都是极大的浪费，反映出效率低下。至于对人民群众生活和工作效率的负面影响，更是难以估量。

　　第四，要加强决策的预见性。铁道部门的站房设计方案，本应适度超前，后来增加的那些功能，大多可以预见；考虑到变更设计层层报批的过程很长，事先应该有所准备，避免“临时抱佛脚”。

　　在南京火车站施工现场，记者看到施工人员们正在加班加点，十分辛苦。也许，为了迎接“十运会”，工程也不会再拖延了吧！

　　“为了党和政府的形象，为了老百姓，再也不应发生这种事了！”高民权教授语重心长地说。

　　新华社“新华视点”记者李灿

　　(据新华社南京1月25日电)