南国时评：知否知否，应是民肥官瘦

　　谁坐在中间？这是一个有意思的问题。一位名叫武克钢的中国商人，最近参加一个政府代表团到德国考察，到了汉堡，市长和商会会长两个人来迎接。等到吃饭时，大家惊讶地发现，商会会长是坐在中间主座上的，市长坐在旁边。

　　进入2005年，因为《中国青年报》“冰点”的长篇报道，“云南红”酒业董事长武克钢和他领悟的工商文明，切入公众的视野。武克钢自政而商，他曾任改革开放标志性人物袁

庚的助手，32岁成为深圳蛇口工业区常务副区长；他曾是中央党校高级班（市长班）最年轻的学员；他拥有美国密歇根大学的博士学位，目前仍是该校客座教授。

　　武克钢引人注目，不是身份与履历，而是他的思想和作为。一如他的名字，他几乎不是“以柔克刚”，而是与官员来硬的。在与众多“伸手”官员的拉锯战中，他敢于以公司的名义给故意刁难的官员下“最后通牒”，并将其拉下马。他在公司接待室里，赫然挂上大幅标语——“支持政府搞廉政，官员到此莫伸手”。

　　他的门卫挡了没有事先通知就大驾光临的副省级干部，他奖了门卫1万元。他有两句口头禅，一是“不要惯坏了公务员”，二是“贪官是我们喂出来的，受贿是我们行出来的”。他力倡工商文明，要让官来适应工商文明的基本原则———契约、平等、法治、自由、主权在民。

　　知否，知否？应是民肥官瘦！“民肥官瘦”也曾是“官本位”严重的我国古代一些官员的理想，尽管这个理想是道德层面的。早在清朝光绪年间，同是在云南，有位名叫龙文的官员，著有《苦昭吟》一诗，记述当年云南昭通灾荒的景象，诗中有“官瘦为民饥，民肥官益瘦”之句。更早一些，史载唐玄宗与其侍臣有这样一段对话——侍臣问：“韩休为相陛下殊瘦，何不逐之？”答曰：“我貌虽瘦，天下必肥，吾用韩休，为社稷耳，非为身也。”以自身之“瘦”换取天下之“肥”，才有“开元之治”的盛世。

　　在有的国度，“民肥官瘦”就是政府官员管事少、薪酬低。去年岁末，法国巴斯克地区埃斯普莱特市市长安德列·戴海杜先生，到成都一酒店当大厨掌勺10天，将打工所得捐给与大熊猫有关的事业，这个事情让国人感慨。报道说到，戴海杜先生除了担任市长的公共职务之外，还有另外一个职业，那就是资深厨师，因为“法国公务员的薪水低廉”，不去业余兼职，还不好养家糊口呢。

　　然而，“民肥官瘦”的本质，并非俸禄之厚薄。在现今我国经济开始走向发达的时代，按照武克钢的说法，官员也是人，他建议建立高额的“廉政干部退休基金”，部级干部起码500万元，副部级起码300万元。俸禄只要合理合法获得的，不是“伸手”攫取的，那么多点少点其实无关“肥瘦”。问题的关键是，我们怎样让庞大的各级机构瘦下来，让臃肿的官员人马减下来，那才是“官瘦”的基本形态。

　　我国的行政支出占国家财政支出的比例在世界位列前茅，但行政效率却排在一百多名之后。不久前有很“微观”的消息说，某地公安机关大院实行“全面瘦身”，一下子就清退了576名非正式人员，为此一年可节约开支246万元。而1月20日《北京青年报》报道：在苏北的一个乡镇，党委领导加上正副镇长有50多人。官员队伍肥大到这个地步，结果当然是两个字：民瘦。

　　“应是民肥官瘦”，其实并非“不知”，而是“难行”。根本的出路在于真正改善制度环境，变革治理体制，建立政治文明。早在1985年，武克钢在中央党校学习时，他给同班同学开过一次讲座，主题是“小政府，大社会”，提出政府不应该管微观经济，而只应该管公共秩序、管社会。然而，没有良好的制度设计，缺乏到位的制度安排，机构“瘦身”努力构想了几回，却总是出现“瘦肥”之反复。

　　“管得越少的政府是越好的政府”，前提必然是“管者越少的政府是越好的政府”。少必瘦，少才瘦，瘦为佳，瘦才好，政府“瘦”的内容不少———机构之瘦，队伍之瘦，薪俸之外的灰色收入之瘦，但最核心的必然是权力之瘦。权不瘦，身是瘦不下去的。武克钢说他在几千年的中国史中读出“官本位”三个字，而人家市长业余要下厨掌勺，要坐在旁位次席，这里头的原因就是没有“官本位”。我们要从“官本位”向“民本位”过渡，目前不仅尚缺固定的“桥梁”，而且亦少机动的“帆船”。可以想见，只要“官本位”一日不破，“民肥官瘦”还将处于“理想”状态。

　　浙江 徐迅雷

　　作者：徐迅雷

　　（来源：新桂网-南国早报）