生命安全高于一切

　　节约新说

　　黄铁苗 孙宝强

　　“人最宝贵的是生命，生命对每个人只有一次”。然而，在我国现实经济生活中，危及人生命的安全事故却屡见不鲜。资料显示：全国每年因安全事故死亡13万人，伤残70多万

人；平均每天有300人因交通事故失去宝贵生命……相比之下，国外的工伤事故要少得多。据统计，美国每百万吨煤死亡0.03人，印度0.5人，俄罗斯0.65人，中国7人以上，是美国的233倍！

　　危及人生命的事故触目惊心，背后的原因是什么呢？

　　一是对人的重要性认识不够，缺乏以人为本的观念。长期以来，中国因为贫困，人口众多，人的生命也就很不值钱。过去我们一直盲目提倡牺牲精神，不管打仗、生产、建设，还是一般工作，都强调发扬牺牲精神，而且提倡的都是不惜以牺牲生命为代价。不怕死人，死多少人都不怕。这是导致危及人生命事故的重要原因。话要说回来，中华民族是具有牺牲精神的。但牺牲只能用在保卫国家和人民生命财产安全上面，和平时期的经济建设决不能以牺牲生命为代价。

　　二是经营者利欲熏心，漠视生命。一部分个体、私营业主素质较低，惟利是图，不顾职工死活。他们不购置安全设备、不让员工休息，发现安全隐患也不停止生产，有的甚至瞒报事故和伤亡人数。山西、甘肃都发生此类事件，经幸存者举报才得以曝光。前不久陕西铜川陈家山特大矿难就是在已经发现安全隐患的情况下发生的，当时有经验的矿工都拒绝下井工作，煤矿生产队却不让停工，并强调不下井工作的矿工全部要处罚，拒绝工作的甚至要停职停薪。

　　三是官员严重腐败，对经营者失去监督。许多危及人生命的事故暴露了一系列腐败大案，有的还是集体腐败案件。不法当事人之所以敢以他人生命为代价追求利润最大化，根源在于他们暗地里编织了一整套非法利益分配体系，有人“关照”他们。而“关照”他们的人，即少数本该耳聪目明的监管部门和主管官员，由于利益的诱惑，他们对安全隐患却视而不见、听而不闻，有法不依、执法不严，以致最终酿成大祸。曾经震惊全国的广西南丹透水事故，不法矿主与当地领导沆瀣一气，瞒报情况，根源也在于这样一张利益网。

　　四是安全成本高，事故成本低。赔偿费用太低也是造成煤矿等行业事故频发的重要原因，死一个工人仅仅赔偿三到四万元，而安全达标成本远远高于此。这样一来，一些企业宁愿赔偿也不去花钱购置安全设备。

　　五是管理制度缺陷，实施不力。其一是管理制度有漏洞。当前大小煤矿普遍存在两种不同的安全标准。按有关规定大矿需要安装两台主风扇，一台发生故障，另一台马上启动。而小矿往往只要安装一台，一旦发生故障，井下瓦斯就会迅速积聚，就像一个火药桶。类似这样不科学的标准还有很多，这使小矿长期处于一种令人忧心的状态。其二是落实不到位。虽然现有的安全生产法规制度还有待完善，但只要认真落实已有的规则、规定，很多事故完全可以避免。多年来，某些地方对违规现象熟视无睹，使监督检查流于形式，一个个漏洞没能及时弥补，一起起事故隐患酿成大祸。死亡近200人的开县井喷事故就是一连串“漏洞”酿成的。

　　如何斩断伸向生命的魔掌，保护宝贵的生命资源呢？一是牢固树立以人为本的经营理念，爱护人的生命。以人为本就是要以人的生命安全为本，把人的生命放到最高的位置上。要像青藏铁路建设者一样，提倡“要奋斗不要有牺牲”。二是不断完善和切实实施安全生产法律法规，构建生命安全网。三是充分发挥监管力量。美国成立了煤矿安全监察部门，进行专项检查，加强和完善有关煤矿生产的法律建设，与上世纪七十年代相比，美国现在的从业人数增长了1倍，但工伤事故却下降了60％。一个重要原因就是，通过有效地、公平地实施安全标准和不折不扣地执行所有的安全规章，让有限的监管力量发挥了最大作用。四是提高赔偿标准。美国政府还要求矿主事先交纳足够的事故处理保证金，每死亡一人要赔付数十万甚至上百万美元，使得煤矿再也“死不起人”。五是用强制性培训提高中小企业安全水平。这是澳大利亚等国家防范安全事故采取的一个关键措施。事实表明，安全事故往往多发于中小企业。通过对中小企业从业人员进行强制性安全培训，强化防范意识，创造人人重视安全的环境氛围，继而形成人人自律的安全文化，对遏制安全事故就可起到事半功倍的作用。六是统一大小煤矿安全标准，消除小煤矿的安全隐患。

　　作者单位：中共广东省委党校经济学部