展望2005年温州经济：今年准备做些什么

http://www.sina.com.cn 2005年01月27日09:18 温州新闻网

　　市发展计划委员会主任卓高柱在1月25日《关于温州市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，展望2005年国民经济和社会发展主要预期目标和任务。

　　重视“三农”问题

　　加快统筹发展在确保25亿斤粮食生产能力的前提下，大力发展高效、生态、安全农业，做大做强八大优势农产品，鼓励发展农家乐、渔家乐、农业休闲观光游等新产业。推行农业产业化经营，实施“强龙工程”。深入实施“食无忧”工程，大力发展无公害、绿色、有机农产品基地，加快建立和完善农产品质量安全体系。组织实施好农业“走出去”战略，重点抓好上海农产品研发基地和黑龙江垦区等地的粮食基地建设。开工建设30万亩标准农田。

　　大力发展海洋产业，调整渔业结构，提升养殖，主攻加工，拓展流通，建设艚、蒲岐等渔业基地。加快鳌江流域基础设施建设和产业发展，建设灵江山海协作区等一批山海协作项目。深入实施“欠发达乡镇奔小康”工程，加快欠发达乡镇发展步伐。继续实施“百万农村劳动力素质培训”工程，确保培训农民15万人以上。加大“千村整治、百村示范”工程实施力度，力争建设20个示范村；加快“万里清水河道”工程、“千库保安”工程、“康庄工程”、“千万农民饮用水”工程、“万村文化建设”工程建设。落实对农民直补政策，取消农业税。

　　加快调整经济结构

　　突出集约发展治理整顿、优化整合七里港、黄华、南岳等船舶修造业。加快大小门岛水、电、路等基础设施建设，建设小门岛石化物流中心等项目。加紧启动苍南芦浦以精细化工为主的基地建设。做好温州高技术程研究中心前期工作。积极发展以汽车电子为代表的先进汽车零部件。加快发展数字化、网络化、智能化的仪器仪表产业。

　　实施重点行业“一业一策”。整合雁荡山、楠溪江、洞头、南麂等景区资源，形成山水游、生态游、海洋游、红色旅游等精品旅游线路，联合甬台舟打造“活力浙东南”中国黄金旅游线；加快建设连接各景区道路，抓紧改建雁楠公路、青腾公路等景区间连接公路。改造提升五马商业圈，加快杨府山商业中心建设，改造黄龙商贸城等一批传统专业批发市场，引进世界500强商业企业1家以上。办好“轻博会”等国际性展会。建设浙闽边贸物流中心二期等重点项目，大力发展第三方物流，推进物流配送。加快引进光大、民生、浙商行等银行在温设立分支机构。积极支持国有银行的股份制改造，加快温州商业银行第二次向社会增资扩股，完成农业合作银行组建工作。关正常经费需支出项目来抓。市级业基础设施千村整治、程建设等。征农全市1100保和低进工设通一步元，生态施馆设亿稳强化政府对土地等要素资源的调控，确保工业园区的各种资源向新兴产业、高新技产业、高端传统行业、重点外商投资项目倾斜。选择若干带动性强、产业规模大，市场急需的重点，进行合力扶持。结合“铁网行动”，限制、淘汰一批高能耗，高水耗、高物耗、高污染的“四高企业”。认真实施“百项重点技改”工程，确保工业性投资达到180亿元；推进“百项关键共性技术攻关”工程。培育10家大企业、大集团。筛选1000家技术含量高、市场前景好的成长型中小企业，在各方面予以扶持，帮助其做大做强。引导鼓励企业上市。

　　全力推进招商引资

　　保持开放型经济良好发展全年实际利用外资3亿美元，外贸出口53亿美元。深化投资体制改革，做到“非禁即入、有需则让”，最大限度地放宽市场准入，鼓励支持民资、外资参与基础设施、公用市政、社会事业等领域建设，推行BOT等投资方式。加大对外招商选资力度，把民企嫁接外资、现代服务业发展、基础设施项目、世界500强企业和行业龙头企业作为吸引外资的重点。加强开发区基础设施建设，严格执行50％用地指标用于利用外资。列出一批引资项目，充实完善对外招商项目库，建立重点外资项目联合跟踪服务制度。创新招商引资方式方法，开展驻点招商、委托招商、以外引外、代理招商。进一步优化投资环境，变“温州人经济”为温州经济。建设“总部经济园”，做到商机留人、政策留人、环境留人、感情留人，促使资金回流、人才回归。

　　加强“大通关”建设，改善通关条件。出台优惠的鼓励政策，积极拓展境外商品专业市场，鼓励企业建立国外专卖店。建设出口产品监控体系和市场预警机制，应对入世后一些国家非关税壁垒。分专业组织品牌企业以温州军团的形象参加具有较大影响的国内外展览会，组织参加好“广交会”等展会。扩张营销网络，把更多的温州产品推向国际市场。

　　大力实施百项千亿工程支撑大都市区全面发展

　　初步安排重点项目投资185亿元，增长22％。开工建设七里港区二期、七都大桥、78省道苍南段改建工程、飞云江堤防工程、洞头陆域引供水工程一期等19个项目。建成金丽温高速公路永鹿段、56省道瑞安段改建、渔藤公路、瓯南大桥、市图书档案馆等19个项目。

　　续建温福铁路浙江段、状元岙港区一期、龙湾港区二期、永强机场改扩建工程、诸永高速公路、104国道永嘉段改建、104国道乐清段改建、飞云江三桥、57省道文成段、57省道平阳段战备公路、58省道分泰线改造、高桐公路桐岭背隧道、永嘉瓯北客货运综合站、温州半岛浅滩一期、西向排洪、戍浦江治理、市区西向水厂、平阳城区片珊溪引供水工程等68个项目。

　　做好瓯江南口前景专题研究、温州半岛工程浅滩南堤、瓯江小溪引水工程、楠溪江供水工程、大型电厂、深水港建设、高速公路、甬台温铁路温州段、新机场建设、城市防洪堤等重大项目前期工作。

　　做好新一轮土地利用总体规划的修编。千方百计加快供地速度，尽快供出具备供地条件及符合供地要求的土地。抓好一批开发区(园区)的提升扩容工作，加强规范和管理，整合用地。加快海涂围垦造地，续建洞头状元岙、苍南江南海涂围垦等工程，新开工龙湾海滨、瑞安丁山二期等围垦工程。盘活存量土地，加快村庄废弃地、宅基地的整合，合理开发利用山坡地。加快电源、电网建设，提高供电能力，缓减能源制约。完成电厂三期扩建工程、500千伏温南输变电工程等；续建220千伏输变电、110千伏输变电工程等；开工建设500千伏温东输变电工程、500千伏甬温II回线路工程等；开展苍南电厂前期工作。

　　充分利用城区边缘丰富的山水资源，规划建设一批宜居住宅；抓紧安置房建设，确保2003年以前拆迁的安置工程全部开工。加快滨江景观带和城市塘河文化带两条滨水带建设，续建九山公园二期、汇昌河水上公园、加洲乐园等城市绿地系统，市区新增绿地面积60万平方米。加快建设瓯海大道、南塘大道等主要城市道路。加大古城区的保护、修缮、整合和管理。

　　积极塑造城市品牌推进和谐协调发展

　　加快国家卫生城市、国家环保模范城市和省园林城市创建，争取早日成为全国文明城市，营造和谐的人居环境。

　　组织实施生态市建设规划。全力推动一批生态县、生态镇(乡)、生态村和生态社区建设，奠定“生态温州”的坚实基础。建设温州生态园，大力推动旧村改造、环境综合整治、生态修复和基础设施建设。以园区为载体，推动工业生态化改造。启动建立生态补偿机制的有关工作。全方位整治区域性、行业性污染，重点开展全市电镀工业、瑞安塘下小熔炼、龙湾不锈钢拉管及拉丝业、永嘉桥头纽扣等行业的整治工作，加快平阳水头制革基地水污染治理，取缔瓯海区南湖废塑料洗涤业。以治水为中心，以实施截污纳管和污染源整治为重点，加快温瑞塘河综合整治。建设危险废弃物处理工程、温州市西片污水处理厂、中心片及西片污水收集系统等一批环境基础设施工程。巩固提高学前三年到高中段十五年教育，重点是基础薄弱学校的改造和农村义务教育的均衡发展。加强师资队伍建设。推动校企联合办学，大力发展职业教育和民办教育。支持温州大学(筹)创办综合性大学，加大对重点学科的建设。全市初中毕业生升学率达到87％以上，高等教育毛入学率30％。组织实施一批科技项目，进一步加强公共科技创新平台建设，建设行业技术创新服务中心和行业技术研究中心。

　　巩固和扩大科交会成果，加大与大院名校的合作力度，启动大院名校基地建设，抓好温州轻工职业技术学院、华中科技大学温州先进制造研究院建设工作。

　　以建设“平安温州”为主线，全面推进社会保障体系建设，构筑一张社会保障安全网。加强职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险的扩面及基金征缴工作。进一步完善城乡最低生活保障制度，开展医疗救助工作。实施积极的就业政策，努力增加就业岗位，新增就业岗位5万人，再就业培训0.8万人。全面推进粮食、公共卫生、价格等监测预警和应急处置系统建设，积极应对突发事件，确保社会公共安全。

　　大力推进农村卫生事业发展，推广新型农村合作医疗制度，并制定实施计划。繁荣文化事业，出台文化产业政策，推动文化执法体制改革，培育一批规模较大、竞争力较强的文化企业，规范发展文化市场。积极推进广播电视数字化。组织实施体育发展规划，广泛开展全民健身活动，积极推行普通人群锻炼标准和国民体质监测工作，提升竞技体育水准，备战2006年省第十三届运动会。加强国防动员建设，做好双拥工作。抓好永嘉中学、平阳中学、龙湾中学、泰顺一中迁建、文成中学、市特殊教育学校、市第三十一中学、各级传染病医院、各级疾控中心、医疗废弃物处理中心、温州大剧院、奥林匹克体育城、市委党校迁扩建工程等项目建设。人口自然增长率控制在7.5‰以内。（文字整理：阿敏）