甘肃公务车一年至少花八亿

　　新华社兰州1月25日电（记者梁强宋常青）公务车的使用为行政效率的提高起到了不小的作用。可近年来，现有的公务用车制度的种种弊端已经日益显现。特别是因为运营成本过高、使用效率低下、公车私用等种种情形的出现，使现有公务用车制度渐显疲态，已经“载不动许多愁”。

　　记者在采访中了解到，现有公务用车暴露出来的弊端，主要集中在公务用车成本过高

、养护费用过高、使用效率过低造成资源浪费和容易滋生腐败行为，造成财政隐性负担等方面。特别是在财政紧张的省市，现有公务用车制度给当地财政带来了极大的负担。

　　养车消耗掉一成半地方财政收入

　　公车购置费用相当于财政穷省十年前全年的财政收入。长期关注公务用车情况的民建甘肃省委副秘书长兼调研部长贾光明介绍，甘肃全省现有24800多台公务用车，其中省直机关4600多台，全省14个市（州、地）级机关公务用车2800多台，全省87个县（区）公务用车达17400多台。这2．4万多台公务用车的车辆购置费用高达43．2亿元以上，几乎相当于十年前的甘肃全省财政收入。

　　养车消耗掉一成半地方财政收入。据调查，保守估算这2．4万台公务车的运营成本，甘肃省每年要花掉13．47亿元，占当年地方财政收入的15％以上，而实际费用还大于账面数额和以上估算数额。贾光明介绍，车辆折旧年限按8年计，年折旧费为5．4亿元。保守估算公务车每年的费用，省级单车年费用按4万元计（其中燃油、维修、保险等费用2万元，司机工资福利2万元）、市级单车年费用按3．6万元计（燃油、维修、保险及司机工资福利各1．8万元）、县级单车年费用按3万元计（燃油、维修、保险及司机工资福利各1．5万元），甘肃省公务车年费用共计8．07亿元。也就是说，甘肃省全年养公务用车的财政负担，等于车辆折旧加保养费用共计13．47亿元。在经济大省来说，这个数字可能还达不到惊人的程度。但在甘肃，这已经占到了2003年全省大口径财政收入的7．7％，占当年地方财政收入的15．5％。贾光明说，其实这还只是保守的估算数字，实际费用要大于账面数额和以上估算数额。

　　公务用车成本高效率低

　　公务用车运行成本高，效率低下，造成资源浪费。公务用车只有市场运营轿车十分之一的使用率。调查显示，公务用车成本平均每公里在6至8元之间，而市场运营轿车每公里成本费用仅为0．7元左右。后者只有公务车成本的十分之一左右；同时，公务车辆中，有一半为省、厅（局）、市、县等各级领导专用车辆，基本一人一车，使用效率也只及市场运营车辆的十分之一左右。部分人员在车辆养护过程中吃回扣、赚差价也成为隐性财政负担。

　　超编、超标，公务用车之痛。公务用车制度还容易造成公车私用、滥用等腐败现象，损害了党政机关和领导干部的形象。公车娶亲送葬、送子女上学入托，甚至举家乘公车旅游等现象在一些地方普遍存在。“屁股底下一座楼，不建学校耍排场”，群众对此深恶痛绝，非常不满。许多地方和单位还弄虚作假超标购车、利用权力超编用车，导致车辆标准越限越高、车辆数量越限越多，甚至一些基层乡村、站所都购置了公务用车。甘肃省张掖市6个县（区）中，最少的公务用车89台，最多的达362台，相差竟达三倍。

　　由于公务用车制度的种种弊端，社会各界纷纷呼吁进行改革，以节约财政支出，减轻财政负担，顺应市场经济要求，提高资源的使用效率，减轻机关日常事务管理，促进机关后勤改革，从源头上遏制和杜绝车辆腐败。

　　公务用车制度急需改革

　　在今年甘肃省“两会”期间，民建甘肃省委就带来了要求进行车改的提案，并引起了甘肃省委的高度重视。甘肃省委书记苏荣说，甘肃省的财政并不宽松，进行公车改革每年节约下的大笔资金可以办很多事情。公车改革是个好主意，大主意，早晚都得改，要马上研究方法进行改革。目前，在我国的部分地区，已经或正在尝试进行公务车改革，并取得了良好的效果。湖北省老河口市公务用车改革后，节约率达76．2％；黑龙江省齐齐哈尔市节约率为62．6％；甘肃省商务厅改革节约率为50％。

　　公务用车变为社会化、市场化，将顺应市场经济要求，提高资源的使用效率。如果甘肃省现有公务用车有三分之二走向市场，等于市场营运车辆增加16000多台，几乎等于全省现有出租轿车总量，在显著提高资源使用效率的同时，也将促进市场经济体系的完善和发展，促进社会公共交通事业的发展。

　　专家观点

　　官员专车已不合形势

　　徐湘林（北京大学政府管理学院教授）：为部分官员专门配车是计划经济时期产物，一定程度上成为领导待遇的标志，但已与目前形势很不适应。现在官员多，待遇普遍增加，再配车的话，势必增加政府成本。

　　公车改革试点，深圳、武汉、北京等地都在做，武汉的做法很好，它们将单位车辆统一起来，由司机组成公司，为政府部门统一服务。应该借鉴一些发达国家的做法，上班时期用公车，显示工作的标志；非工作时期则严格用自己的车。

　　政府应设专门项目小组进行充分调研论证，不能急于求成。项目小组可由市纪委牵头，具体委托第三方中介组织或大学、科研机构做，等调研论证成熟，实行小范围试点后，总结经验教训后再行推开。

　　公车改革勿瞻前顾后

　　任建明（清华大学公共管理学院廉政研究室副主任）：统一成立公务用车公司现阶段不太可行。公司成立还可能造成资源的浪费和政府开支的扩大。上海的做法比较好，一些机关单位与出租车公司签订租车合同；机关公务员需要使用公车时，可到出租车公司临时租用。

　　在公务员车补的发放标准和发放方式上，可通过听证座谈方式，广泛征求大众意见，公务员可当场举证证明公务活动所产生的具体交通消费；各机关单位也可对过去几年的公车使用情况进行调研并出具具体材料，说明为何补贴和怎么补。

　　（据《新京报》）