缓解交通、停车难 南京地下空间规划“出炉”

　　【龙虎网讯】昨天，我市新鲜出炉的《南京市人防工程与地下空间开发利用总体规划》已通过专家评审，经修改后将于近日实施。据有关专家透露，《规划》实施后，我市每年将新增8000—10000个停车位，“停车难”有望得到缓解。

　　将地下“孤岛”建成“地下城”

　　作为我省第一部将人防工程与地下空间发展相结合的方案，《规划》在全国也处在先进行列。《规划》确立了主城以面广量大的人防工程为点，7条地下轨道交通为线，新街口、河西、山西路、鼓楼、南京火车站、夫子庙6个重点地区的地下公共空间为面的地下网络空间结构。计划通过在道路、公园、广场、绿地等地下，建设以商业、服务、文化、健身、休闲等综合内容的地下街，将周边的“地下孤岛”串联起来。我市现有的几处地下空间基本上处于孤立状态。比如，从新百地下去富城地下美食广场，必须要回到地上，再过天桥，给消费者“逛街”带来许多不便。倘若两者间形成街区，地铁1号线开通后，不但可以疏缓人流量增大造成的拥挤，也为地下开发引来商机无限。专家认为，按照《规划》，2010年我市地下空间便可实现区域串联，形成“地下街区”。

　　“下地”解决交通、停车难题

　　交通拥挤是南京城市发展中的一大难题。根据《规划》，总长2．6公里的城东干道、中山东路隧道和九华山—玄武湖隧道即将或已开工建设，2010年建成2．1公里进香河北上地下道路、3．2公里纬七路过江隧道，将一部分地上的交通“负荷”转移至地下。南京现在的公共停车位不足30万个，与车辆数相比，还有35万的“大缺口”。专家表示，《规划》提出的2010年老城区及外围的地下停车位将占社会停车位比重的30％和10％，让地上变“轻”许多。每年新增的近万车位将使占道停车等难题得到有效解决。

　　地下空间已“长成”一项资源，应统筹规划开发

　　地下空间的开发利用率，国外发达国家已达到40％—60％，而我市才刚刚起步。审议会上，专家们提出了不少《规划》以外的建议。如地下街应当和两侧商业建筑的地下相连接，使地下街区同地上的商业楼宇纵横贯通；成立无人操作的物流中心，实现地下“货运”等。地下空间的“土地产权”问题也成为专家讨论的热点之一。目前已有的地下空间大多是采用“无产权，使用权出让”的方法租给经营业主。但随着规模的扩大，地下空间已“长成”一项资源。专家建议，《规划》在修改过程中，应补充对地下空间产权统一的管理体制和政策法规，真正将它作为一项资源来保护。

　　作者：苏玮 刘远 毛庆

　　（来源：南京日报）