陈水扁掌握80%人事权 新“行政院长”面临难题

　　1月25日上午，陈水扁在“总统府”召开记者会，宣布由高雄市长谢长廷接任“行政院长”，原“行政院长”游锡堃转任“总统府秘书长”，“行政院”发言人陈其迈接任高雄市长。此前一天，即24日，游锡堃已带着“各部首长”等共99人宣布总辞职。

　　辞职时刻不忘作秀

　　游锡堃辞职、谢长廷接任，都在各界预料之中。游锡堃是陈水扁的心腹，很听话，在人事变动频繁的陈水扁当局中，这点很重要，所以他能自2002年2月1日接替张俊雄任“行政院长”后，成为陈水扁上台以来任职最久的“内阁首长”。但去年“立委”选举民进党遭受挫折后，党内要求他辞职的声音持续不断。游锡堃本来不想辞，但坚持了近一个月后，终于在1月14日松口说，自己做“行政院长”已经很久了，有“交棒”的准备。至此，这次“行政院”要大换血的态势已非常明朗。

　　24日上午9点，游锡堃召开临时“行政院会”，10点半，“行政院副院长”叶菊兰率领“各部”首长及“政务委员”共18人，在请辞名单上签名盖章，完成了“内阁”总辞的程序。即使在快下台的时候，这些政客也没有忘记作秀，他们又是在“行政院”广场上拍“毕业照”，又是发表“告别感言”，不断美化自己。游锡堃临别前把所有公务员的工资加了3%，接着又把他领导的团队比喻为“少林和尚”，称他们曾“面临最大的挑战，披荆斩棘，历经重重磨炼”，终于闯过了“十八铜人阵”。他还说，自己很欣慰看到台湾“渐渐走上轨道”，“迈向新一轮的太平盛世”。

　　所谓“战斗内阁”，其实是“台湾人吃苦，游锡堃吃补”

　　然而，社会舆论却不同意游锡堃对自己的“盛赞”。《东森新闻报》评论说，游锡堃主持“内阁”近3年，没多少政绩可言。国民党批评游锡堃在位期间，台湾平均经济增长率仅4.2%，比不上国民党执政期间的5.3%；失业率平均4.87%，是国民党执政时的1.7倍。国民党“立院党团”称，游锡堃是“好斗内阁”、“口号内阁”和“败家内阁”；其自吹的“战斗内阁”，其实是“台湾人吃苦，游锡堃吃补”。岛内媒体还评价说，游锡堃3年来能够让人记住的政绩没有多少，倒是他的一句“你打我台北，我打你上海”的叫嚣引起轰动，称其是“好斗内阁”一点都不假。

　　对陈水扁惟命是从，是游锡堃另一个被媒体指责的地方。舆论批评他没有尽到“最高行政首长”的责任，因而导致“总统”权力过度膨胀。

　　陈水扁掌握80%以上的人事权

　　据台湾《工商时报》报道，24日晚，谢长廷秘密从高雄赶到台北。25日上午，得到陈水扁的任命后，谢长廷表示有信心以协商对话作为运作方式，组成一个“安定内阁”，追求政局安定，维护两岸安定。

　　岛内媒体分析认为，谢长廷声称要组成“安定内阁”，拉拢泛蓝阵营的人参加，但实际上陈水扁掌握了80%以上的人事权，“行政院”换血的幅度是大是小，得听陈水扁的。按照他的安排，“新内阁”将分两阶段改组，2月1日只是小幅变动，5月20日以后，等民进党角逐县市长的人选定下来，再做较大幅度调整。

　　目前，岛内关于人事变动的猜测很多。媒体普遍认为，去年5月20日才上台的官员，比如号称第一个“纯绿”的“外交部长”陈唐山、坚持巨额军购案的“国防部长”李杰以及“内政部长”苏嘉全等人留任机会较大。而肯定要辞职的只有“法务部长”陈定南、“人事行政局长”李逸洋。前者被民进党安排到宜兰竞选县长，后者转任民进党秘书长。

　　据介绍，民进党有意把一批知名度高、形象好的“政务官”换下来竞选县市长，以增强在地方的实力；然后再推一批新人当“政务官”，积累经验，提高知名度，为民进党储备人才。因此，最近几年培养出来的中青年官员，如“新闻局长”林佳龙、“客委会主委”罗文嘉、“陆委会副主委”邱太三等人都可能要被派去竞选县市长。

　　谢长廷面临四大难题

　　对谢长廷而言，当“行政院长”只是一个过渡，其最终目的是2008年竞选“总统”。但《联合报》评论说，陈水扁过去任命了3个“行政院长”，从唐飞到张俊雄，再到游锡堃，3人的处境如此相同，根本不能决定大政方针。因此，3人去职时，似乎均未给自己的政治生涯加分，反而搞得遍体鳞伤。谢长廷担任“行政院长”的路上即使不是处处地雷，也是难题很多。

　　第一个难题是“核四”（第四核电厂），唐飞和张俊雄都是因此而下台的。谢长廷上任后，既不能反对建“核四”，再度卷入朝野恶斗的恩怨中，又不能违反民进党党纲支持建“核四”，只能进退维谷。

　　第二个难题是如何保持台湾的经济增长。民进党执政近5年，已经落下了不会搞经济的坏名声，特别是失业率居高不下，引发了一系列的社会问题。

　　第三个难题是怎么处理与陈水扁的关系。过去几年，“行政院长”一直被陈水扁当做“挡箭牌”，谢长廷显然不会喜欢这种角色，必然会向陈水扁要权，再加上两人过去就相互较劲，未来的关系实在不好处。

　　第四大难题也是民进党当局一直面临的困境，即朝小野大的格局。除非谢长廷与亲民党达成合作共识，否则他必须时时面对在野党的挑战。国民党发言人张荣恭已经放出话来：如果民进党面对泛蓝在“立法院”过半的局面，仍坚持“少数政府”，就必须为未来政局不稳、政绩恶劣负全部责任。本报记者 王海峰《环球时报》〔20050126　第11版〕