解读江苏官员通讯录 贫困县小镇设13名副镇长

　　出于采访的需要，记者手边收集了很多市委和县委办公室的通讯录。翻阅这些红皮或绿皮包着的小小通讯录，不经意中竟发现：小小通讯录，门道倒不少，其背后潜藏着很多深层次的问题，值得我们细索品味。一个镇竟然设了13名副镇长

　　记者随手翻开苏北某贫困县的通讯录，无意中发现一些乡镇设了不少副科级干部，仔细数了数，多则20多个，少则10来个。其中一个镇竟然设了13名副镇长，此外还设有2名镇

长助理，副科级及以上干部总数已接近30名。

　　为什么会有这么多的副镇长？知情人士透露，由于乡镇撤并很多乡镇的副职在短时间内还难以消化掉。扬州市一位乡镇干部告诉记者，该镇农经站党支部设了9名支部副书记，被人戏称为书记处，这些9个人大都是在村组合并中富余出来的村干部。

　　翻开苏北部分地级市的通讯录同样可以发现，其所辖县（市、区）的副处级干部少则七八个，多则10多个。有一个100万人口的农业县设了10多名副县长外，还设了几个县长助理职位。这个县分管组织工作的领导向记者解释，之所以有这么多副县长是因为有一些人是上级有关部门下派来的扶贫或科技副县长，不占干部编制。不过他坦承，即便把这些不占编制的副县长剥离掉，该县的副县长也超编了。

　　与干部人满为患相对应的是，很多县市的机构十分臃肿。翻开一个仅有30万人口的小县的通讯录和一个百万人口大县的通讯录，其机构设置是基本趋同的。麻雀虽小五脏俱全，县虽小，机构也是缺一不可的。

　　记者点评：很多地方的精简机构和冗员工作，一直没有走出精简-膨胀-再精简-再膨胀的怪圈。据有关资料显示，我国历史上官民的比例在唐高宗时是1：3927，在建国之初大约是1：600，眼下则达到了1：28左右。精简一些职务的副职人数和合并一些职能交叉重复的机构，已经成为提高基层政权执政能力的当务之急。有的小本子还是秘密级的

　　顾名思义，通讯录就是供相互通讯联系的电话号码簿，其功能也在于此。但让人费解的是，很多市县的通讯录上都印有秘密两个小字，多少带有些保密色彩。这两个字表明，能拥有并阅读这种小本子的人是需要一定级别的，普通老百姓是没有这个资格的。另一个有趣的现象是，在地级市政府的通讯录上，副厅级及以上的领导干部的手机号码一栏大都是空白。

　　不过在宿迁市，这种小本子倒没有这么神秘。记者在这个市一些基层干部的办公桌上，常会看到一张张刊载有领导干部电话号码的宿迁日报。领导干部的电话号码怎么上了报纸呢？原来，为了集思广益、听取民意，进一步促进政务公开，从2001年开始，宿迁市将全市300多名县处级领导干部的工作分工、办公电话、手机号码、通讯地址等内容每年在当地报纸上公布一次。在很多地方带有神秘色彩的小本子，在宿迁市却变成了一张张公开的报纸。该市还将详细刊有各县（区）、各职能部门领导干部分工范围及联系电话的小册子--《宿迁市情》摆放在邮政局的大厅里公开出售。

　　宿迁市委书记仇和说，手机和办公电话一公开，就把一个市、县委书记和老百姓的距离拉近了很多，公开是民主的前提和基础，公开既能极大降低政府的行政成本，又能有效降低下情上达过程中发生失真的可能性。长期坚持公开领导干部的电话号码，将有利于宿迁的稳定和发展。

　　在姜堰、滨海等地，通讯录也都正在逐步揭掉其神秘的外衣。

　　记者点评：对宿迁等地向公众公开领导干部电话号码的做法，有人嗤之以鼻，说是政治作秀。但更多的人认为，这种举措为老百姓开通了一条民情上下传达的渠道，显示了政府敢于推进民主进程的一种勇气。从这点来看，小本子的秘密成分还是少一点好。一些领导走马灯式地频繁更换

　　由于职业习惯，手头收集了一大堆各地的小本子。联系采访时，记者常会借助这些小本子。可拨了一通电话，结果常常让记者大失所望，因为很难找到采访对象。

　　有时候，记者拨通了一个号码，刚报完采访对象的名字，电话那头便传来冷冰冰的声音说：某书记调走了；有时候，记者拨打某领导的手机，却被告知该号码已停机。经多方打听才知道，原来此君早已提拔到新的岗位了。

　　让记者没有想到的是，少数地方的领导干部竟然走马灯式地频繁更换。今年上半年刚印出的小本子，到了年底再拿出来一看，上面很多领导已经位在人非了。一些县委办的同志告诉记者，因为领导变换得太快了，他们县里的小本子不到一年就要重新修订一次。

　　记者点评：领导干部的正常调整是必要的，长时期不调整不利于调动大家的工作积极性，但过快的调整则不利于干部的成长。很多人干一年科长想提处长，当了两年处长又想当厅长，在这种求官心切的错误观念指导下，大批形象工程、速成政绩层出不穷也就不足为奇了。（完）（新华网江苏频道）