上海在新的一年里，将把引资和拓展高端服务业聚焦于总部经济，即吸引更多的跨国公司地区总部、外资银行或投资性公司、外资研发中心等来沪落户“扎堆”。由市外经贸委、外资委在高层研讨会上透露的这一信息，对上海的未来发展无疑是一个成效可期的新策略。
近10年来，上海发展总部经济的步伐并不缓慢。在政府政策引领下，迄今为止累计落户的跨国公司地区总部、外资银行或投资性公司、外资研发中心分别达到86家、105家、140
家，令上海成为除香港外，我国总部经济项目最集中、发展最快的城市。然而，即便如此，制造业的辉煌仍掩盖不住现代服务业国际比较的尴尬，与世界城市服务业占GDP70%—80%相比，上海落差高达20个百分点以上。从改革、发展的眼光看，无论是由于土地、资源与环境容量的局限，不能不转向发展知识密集度和产出附加值高、资源消耗和环境污染低的高科技产业、现代服务业，还是从上海功能定位出发，通过发展完善“四个中心”创建国际经济中心城市，都必须要加大力度把拓展“头脑产业”的总部经济提到优先发展的突出位置上来。只有这样，才能充分发挥它的放大效益、乘数效应与辐射效应，将上海早日推上国际经济中心地位，并推动全国经济进一步在世界崛起和高涨。为此亟需着力做好三件事：首先，要增强总部经济的战略意识。纵观国际经济中心城市，无一不拥有数量众多、实力雄厚的总部经济，它们既是国际金融中心，又是国际控制决策中心、科技研发中心和教育人才中心。以伦敦、纽约、东京三个世界城市为例，早在上世纪八九十年代，它们拥有外资银行就分别达到479家、356家和100家以上，在世界最大的100家银行中它们就占了金融资产49.3%、资本60%、盈利63%；拥有国际政府、非政府机构495家、232家和65家；还拥有跨国公司59家、37家、34家，以及数以千计的科技研发中心和一批世界著名大学。可见国际经济中心城市，实质上就是大银行、大财团、大跨国公司和著名科技研发中心及大学最集中、最发达的聚集地，它们通过金融、产业、科技、教育控制了世界经济的发展走势，从而造就了它们举足轻重、无与伦比的国际地位。因此，上海要实现自己的战略目标，除不断增强经济、科技实力外，就要大力吸引更多的总部机构来沪扎堆，同时培植自己的各方面总部机构，积以时日，方能跻身世界城市。
同时要创造有利于发展总部经济的良好社会环境。当前，随着全球产业和世界经济增长重心的加快转移，一大批跨国公司必然要加速在华业务和结构重组，也必然要通过建立和转移地区总部来统一管理各项事务，此乃不可阻挡的发展趋势。而作为中国最大的经济中心城市上海，由于它独特的区位优势和管理、人文优势，也必然会成为跨国公司地区总部和外资研发中心的首选地。对此，我们要顺势而为，乘势而上，一方面要以优惠的政策法规，吸引它们及时地抢滩登陆；另一方面要进一步创造优越的社会环境，如建立类似它们本土的商业环境与氛围、类似香港的廉政公署、条件完备“集群而居”的大班村以及双语国际学校等等，再加上政府管理机构的感召力、协调力和亲和力。有了如此春风化雨润无声，总部经济定会茁壮成长，兴旺发达。
还要加快国际化人才储备。总部经济在一定意义上，也可谓人才经济。由于当代跨国机构大多实施“本土化”人才战略，成百上千跨国总部机构的建立必然对高层次、复合型的国际化人才产生大量需求。我们要审时度势，加快建立包括国际策划师、国际会计师、国际律师和高层管理人才在内的国际化人才储备，以应总部经济发展之需。
徐文龙
