振兴中的黑龙江：让更多农民走上创业之路

　　去年，黑龙江林口县龙爪镇植场村劳务输出人数已达560人，举家迁走90户，占到全村总人口的五分之一。农民王牧晨，用外出打工积攒的本钱养羊，现在已有固定资产30万元，变成了人人羡慕的富裕户。劳务输出使全村年收入增加了150万元。

　　植场村是林口县的一个缩影；林口县是黑龙江省劳动力输出的一个缩影。

　　2004年，黑龙江省转移农村劳动力357万人，比上年同期增加98万人。其中向省外和国外转移93.3万人。全省实现劳务收入96亿元，比上年同期增加38亿元。农民人均劳务收入531元，占全省农民人均纯收入的17.7%。全面超额完成“转移农村富余劳动力350万人，劳务收入100亿元，农民人均创收560元”的责任目标。

　　减少农民，就是富裕农民。进入新世纪以来，转移农村劳动力，让更多的农民走出土地，已从一个经济问题，上升为关乎黑龙江省未来发展的一个具有长期性、全局性和战略性的大问题，成为破解“三农问题”的关键之一。

　　林口县成功的实践证明，通过劳动力转移，穷村能变富，弱县能变强。由于大多数外出打工农民把土地转给了其他农民，全县就此形成了“走一户，富两户；走一群，富一屯；走一帮，富一方”的群体效应。

　　黑龙江省为加快农村富余劳动力转移，制定了一系列扶持政策，鼓励农村劳动力从事非农产业和到城市就业。取消对农民工的歧视限制,取消对企业招用农民工的行政审批；取消专门为农民设置的登记制度，对城乡劳动力在求职、考试、招聘、录用等方面做到一视同仁;逐步放开户籍制度。小城镇要全部放开户籍管理，允许农民自由迁入；大中城市的农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，公安部门应给予办理城镇常住户口，逐步实行以居住合法、固定职业为户口准入条件;用人单位为农民工办理社会保险。城镇用人单位使用农民工，在签订劳动合同时，必须为农民工办理养老、医疗、失业、生育、工伤保险；维护和保障农民工合法权益;解决农民工子女就学问题。教育部门应根据农民工所持有的住所地居民委和派出所证明，就近为其子女办理入学手续，保障农民工子女享有受义务教育的权利，不得高收费、乱收费。

　　为了使农村劳动力学到更多的技能，黑龙江省安排专项资金用于农民工培训。全省培训农民工44万人，其中职业技能培训18.5万人，引导性培训25.5万人。经过培训的农民工90%以上实现了转移就业。流出去的是劳动力，流回来的是新的思想观念、资金、技术和项目，实现了生产力要素在广阔领域的整合和优化配置，给区域经济和社会发展注入新的活力。

　　黑龙江省通过抓农村劳动力转移，有效地提高了农民的综合素质，包括就业技能、思想观念、道德水准、法律意识、经营能力等。同时外出的农民积累了资金和经营管理经验，掌握了技术和准确的市场信息后，又返回了家乡去开发农业或创建新产业，带动了农业中劳动力整体素质的提高。

　　仅鸡东县去年存款就上升1.5亿元，大部分是外地打工回乡人员带回的，其中仅邮局存款就近8000多万元。这说明大多数农民已意识到，要用赚回来的钱搞第二、第三产业，让资金流入广阔的发展空间。

　　而在黑龙江省各地正在制定扶持政策，为回乡农民提供创业平台，吸引更多的外出务工人员回乡发展二、三产业，拓展农村富余劳动力的就业空间，让打工赚回来的钱“土”里再生金。(常滨毓)