健全监督网络 严管移民资金

　　多年来，秭归县认真贯彻国务院三峡建委和湖北省、宜昌市关于加强移民资金管理的指示精神，充分发挥监督网络作用，从严监督移民资金，确保移民工程建设无危房、无危路、无危桥、无重大违法人员，为移民工作的顺利进行提供了有力保证。据了解，秭归县主要采取了以下作法。

　　健全机制抓网络

　　1999年，秭归县成立了以纪检监察机关牵头，移民、审计、财政、建行、检察院等单位参加组成的移民资金监督网，现又增加了城建、交通、土管3家单位。各成员单位分工明确，定期组织开展活动。移民局设立了内审机构，审计局成立了移民资金审计股，秭归县检察院明确由反贪局参与移民资金监管，秭归县建行、交通局、土管局重点参与移民工程质量的监管。监督网每季度召开一次联席办公会议，学习文件，交流信息，研究问题，安排工作；每年开展两次以上的联合检查；向社会公布各单位分管领导、责任部门和负责人、举报电话等，做到公开透明。

　　建章立制抓基础

　　秭归县移民资金实行“双包干”后，建立和完善了规范化管理机制，严格实行“三严格”、“四专”、“五关”、“十严禁”的管理规定，对移民经费开支实行“四分开”，即授权人员与批准人员分开，批准人员与执行人员分开，执行人员与会计记录人员分开，会计记录人员与出纳人员分开。监督网定期对移民资金拨付后的使用情况，实行跟踪检查、跟踪监督、跟踪审计、跟踪服务，发现问题，及时督促整改落实。

　　财务监督抓审计

　　秭归县充分发挥审计监督的职能作用，形成了国家审计以乡镇、专业项目、企业迁建为主，社会审计以基建为主，内部审计以农村、乡镇企业为主的分工协作、各负其责的审计监督体系。在工作中，主要坚持了“三制，一是实行定期审计制。以审计局为主，其它部门配合，集中时间打总体战，每年对乡镇移民资金进行定期审计。二是实行基建必审制，对全县移民迁建项目进行审计，审计金额达12亿多元。三是实行领导任期经济责任审计制。对移民乡镇主要领导人，移民项目负责人和从事移民工作的领导坚持先审计后离任，并将移民资金审计情况定期向政府和监督网络各单位通报。

　　力求实效抓整改

　　监督网把防止和纠正违规违纪行为，作为三峡移民资金执法监察的重点。秭归县纪委、监察局对专项执法监察查出的问题，责成有关部门和单位拿出整改落实方案，在限定的时间内整改落实到位。随后，监督网成员单位赴各乡镇、各单位检查督办整改落实情况。整个整改工作坚持做到“三个不放过”，即资金不归位不放过，违纪人员不处理不放过，制度不健全不放过．每年通过专项检查督办，审计检查出来的问题都得到了整改落实，效果十分明显。

　　严肃纪律抓查处

　　在三峡移民资金执法监察中，秭归县纪检部门坚持有案必查，违法必究，教育和挽救了一批党员干部。1996年以来，纪检监察机关共受理涉及移民资金的举报60多件，立案查处29件33人，涉案金额58.8万元，经查证核实，给予党纪处分的30人，免处3人。

　　目前，移民工作已转入一手抓搬迁安置，一手抓稳定致富，资金监管任务仍十分艰巨。秭归县将进一步严格三峡库区移民及各专项资金的管理和使用，采取更加有力的措施，戒骄戒躁，有始有终地做好移民资金监管工作，确保全县移民任务的圆满完成。