政府官员在十届人大三次会议记者招待会上答记者问
昨天上午，省十届人大三次会议召开第一次记者招待会，省委常委、常务副省长王明义，副省长李新民、史济春、吕德彬，省发展和改革委员会主任张大卫、省财政厅厅长赵江涛、省劳动和社会保障厅厅长朱天宝、省交通厅厅长安惠元、省建设厅厅长查敏、省商务厅厅长李树清、省农业厅厅长张广智等出席记者招待会并回答了记者的提问。
此次记者招待会由省十届人大三次会议新闻发言人、省人大常委会秘书长顾志平主持。关键词停收过路费东方今报记者：修建高速公路有两种形式，其中一种是政府投资还贷，这部分道路建好以后，收取一定年限的过路费用后，就会停止收费，比如郑州黄河二桥和环城快速路，如果到达年限后，真的会停止向过路车辆收费吗？安惠元：这个问题是社会比较关注的。现在高速公路建设有两种模式，一种是政府投资为主体，进行投资建设，然后收费还贷；另一种由社会投资，进行经营性收费。这个问题，国务院近来出台的《收费公路管理条例》已经做出明确规定，包括高速公路、一般干线公路收费还贷或者经营性收费都有详细规定。这个要由省级政府对收费标准、收费年限做出明确界定，到收费年限满了以后，当然就要取消收费站点。对经营性公路，到收费年限满了以后，取消收费站点，把公路移交给交通公路部门管理。关键词医疗保险东方今报记者：我们报纸在两会期间开通了“两会”热线，很多读者反映退休职工的医疗费用得不到解决，现在我们的医疗保险存在什么缺陷，如何解决？朱天宝：医疗保险是在权利和义务相对应、缴费水平和享受待遇相一致的原则下，建立起来的一种制度，必须自求平衡，因此破产企业、退休人员的参保问题，解决起来就比较困难。现在我们正在研究对策解决这一难题。比如郑州市去年出台了4家国有破产企业、4家国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险办法，采取由财政提供资金，或采取借资的方式，把国有企业困难职工纳入其中，来解决困难职工患大病的医疗费问题，现在，这一范围正在逐步扩大。关键词民工工资今日安报记者：农民工工资的清欠任务，2004年必须全部完成，现在进行到哪一步了，能完成吗？朱天宝：到2004年年底，依然拖欠农民工工资800多万元，涉及9900多人次。按照国家的要求，各级政府和有关部门，应当在2004年全部清欠完以前所有的“欠账单”，现在余下的800多万元，春节之前我们会专门抽调人员全力完成。另外，我们也希望企业这样给农民工发工资：按月发放、现金支付、只对个人。任何使用农民工的企业，都应该按这个要求去做，不要通过包工头。现在，从省厅各市，我们都公布了投诉电话，24小时值班。我们很乐意为农民工上门讨要工资，而且规定这个工作是政府行为，是无偿的，连农民工的水都不允许喝一口，对于拖欠农民工工资的企业，我们会处以1到5倍的经济处罚，或者通过司法程序追讨，我们欢迎新闻单位监督。关键词农信社改革河南日报记者：2004年进行了农信社改革，我们注意到，这项改革很多人有不同的看法。请问，这项改革有什么样的意义？王明义：农信社改革是党中央、国务院关于农村金融体制的一项重大决策，改革的主要内容是把农信社移交给地方政府管理。2004年，我省进行了全方位的改革试点，到去年12月底全省扩大股金79.63亿元，完成预定任务的151％，全省所有县级联社都已经达到了申请使用国家中央银行票据的条件，并且一部分联社可以达到票据现金兑付的条件，提前一年完成了任务，清收不良贷款27.94亿元，完成任务的109.88％，这项工作使农信社的不良贷款总数减少44亿元，下降9.77％。这些改革措施的推行大大促进了农信社业务的开展，用于县以下农民的贷款达到832亿元，比年初净增140亿元，增长幅度达到15％以上。省级联社的创建工作已经全部就绪，成立了筹备小组，有关章程、规则、筹建工作已经得到了中国银监会的批准，近期将按照章程规定召开社员代表大会，选举法人代表，选举理事会，春节前正式挂牌营业。关键词农业税河南电视台记者：前不久，我省宣布免征农业税，但是一些县的财政收入主要靠农业税。请问，省政府如何保障县财政不受冲击？王明义：免除农业税后，县里财政不会受到影响，并且保障能力会继续增强。过去，农业税征收率为95%左右，三提五统是80%左右，今年全免农业税之后，所造成的减收部分由中央和省级财政全额补贴，拨付到县。另外，在农村，仍不启动一事一议，同时，农村中小学一费制、涉农收费公示制、增加农民负担的责任追究制一起实行。对31个贫困县的农村孩子实行免除学杂费、书本费，住校学生则给予补贴，另外有264万元用来支持农村中小学D级危房改造。关键词审计报告大河报记者：我省审计报告中涉及的有关单位和人是否处理了？怎么处理的？审计报告能否向社会公开？王明义：去年共开展31个专项，审计结果表明，涉及违规资金153亿。我们坚持边审计边整改边处理的原则，共移交纪检监察司法机关案件124起。全省审计共增加财政收入9.9亿元，减少财政支出1.54亿元。去年，还实行了领导干部经济责任审计，共审计1200多位领导，免职36人，撤职1人，降职3人，追究法律责任10人。今年3月底，我们将通报一次整改情况，6月底通报31项整改情况。今年，将进一步扩大审计规模，对12个有资金管理权、下属单位比较多的厅级单位提出审计，并对12个单位进行领导干部经济责任审计，专项审计有：D级危房改造资金、用于税费改革的转移支付资金、农村中小学教师工资发放、学校资金运行情况、农业税全免等13个专项，对重点项目集中开展审计。关键词教师工资河南人民广播电台记者：我们的听众反映，在县乡拖欠教师工资问题比较普遍，那么，能有什么切实的办法来保障乡村教师工资足额发放呢？赵江涛：对于1998年以前拖欠的教师工资，在2000年，我们通过中央扶持和地方筹措进行了弥补。2004年，农村中小学教师工资全部按国家标准发放，编制内农村教师人均增资1200元。我们（省财政厅）会同教育厅，对教师进行定编定岗等，编制内教师100%按国家规定标准给予保障。至于收上岗费的，可能是没有编制，现在，我们要求，社会上的人要退编，缓解、减轻财政压力。但这并不是治本之策，治本之策是支持县乡经济发展，增强保障力度，上级政府向县乡财政倾斜。
