本报讯 据《人民日报》报道今年，中国将有18个省市区的30多万个村民委员会进行换届选举。民政部基层政权司司长詹成付就村委会换届选举发表了看法。
詹成付说，“海选”指农村基层的直接选举，它是中国土生土长的一种民主制度，所以又有人把它叫做“草根民主”。它有两层含义，一是只要年满18周岁、具有村民资格的农民都可以直接参加选举，而不是由村代表或户代表选举；二是从村民选举委员会工作人员
的构成、候选人的推荐到正式选举，结果都由老百姓投票选出。因此它更具直接性、广泛性。
有观点认为，中国农民素质低，不适合搞民主。詹成付表示，这是懒汉的逻辑。民主素质和民主意识都是在实践中不断培养、锻炼出来的。刚开始村民不重视选票，觉着跟自己没关系，出现许多无效票；后来他们渐渐发现选票还真有用，再投的时候就慎重了。民主意识就是这样培养出来的。“在基层民主建设中，我们都该是实践派。”
詹成付谈到，由于法律的缺失，对老百姓民主权利的救助也没法纳入司法保护范围。现在的救助渠道就只有信访，因为农村基层选举违法违规的情况很多都与县、乡政府有牵连，农民群众无法从地方政府得到公正，又不可能通过司法途径解决，问题集中到了少数几个部门，造成了很大的工作压力。
詹成付认为，制订村民委员会选举法的时机已成熟。“地方法规的实践为全国奠定了法律基础；十几年的实践，积累了许多经验教训；这几年法律理论工作者对村委会选举有深入的研究，有的甚至已经写出了100多条的草稿。各方面都有基础，而且由于基层选举事关广大群众，制订成文法律对民众法律意识的培养有很好的效果。”
