中新社北京一月二十九日电 台商春节包机是在两岸直接“三通”尚未实现、两岸空中直航无法进行的情况下，由台湾各界人士积极推动，祖国大陆考虑到广大台商的切身利益、从方便台商往来海峡两岸出发，作为个案处理、特事特办而促成的。
由于台湾当局一再拖延“三通”进程，为解决每年春节期间“数十万台商返乡过节，一票难求”的难题，台湾“中国台商协会”理事长、“立法委员”章孝严，于二00二年十
月二十七日提出“包机直航”方案，提议在春节时段，专案许可岛内航空器，以定点、定时、定对象的方式，往返上海、台北之间，方便在大陆投资的台商返乡过年。大陆方面积极响应，并提出“直接、双向、互利、互惠”的基本立场。然而，在台湾方面的限制下，二00三年春节包机只是“单向、间接”飞行，不符合航空运输的通常惯例，增加了航空公司和乘客不必要的负担，并没有为台商返乡提供真正的方便，有违台商和航空业者直航包机的初衷。
祖国大陆方面采取灵活务实的做法，特事特办，批准六家台湾航空公司共十六架次飞机，从台北、高雄经停港澳至上海往返接送台商。从二00三年一月二十六日开始至二月十日结束，春节包机客运量为二千六百四十八人次，平均载客率六成九。
二00四年，为满足广大台商和航空业者的需求，祖国大陆主张是年的春节包机应该较去年有所进展，提出由两岸航空业者“对飞、不经停第三地”实现台商春节包机的建议，但在台湾当局的一再阻挠下，二00四年春节包机未能实现。
对二00五年台商春节包机，大陆民航总局提出“共同参与、直接对飞、双向载客、多点飞行”的十六字方针，两岸民间航空业者在澳门就台商春节包机进行直接沟通并达成共识：二00五年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为一月二十九日至二月二十日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄。两岸各六家航空公司共同参与，各二十四个往返航班，客源限于台商及其眷属。
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