昆明东边别墅区乱搭建状况调查 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年01月30日23:25 生活新报 | ||||||||
昨日,记者就市民广泛关注的“高档别墅变胖”一事,深入到昆明东边进行别墅区进行调查,重点走访了西亚山庄、世林国际别墅等地。令人惊喜的是,这些片区的别墅,因为离城区较远,别墅及周围区域较为宽松,地势优越,物业管理状况良好,只有个别乱搭建现象。 记者调查:西亚山庄个别业主有乱搭建现象
昨日10时30分,记者在走访的过程中发现,西亚山庄因占据良好的地理环境优势,在别墅周围都有广泛的空间和绿化带,而且,都建有配套的花园围栏,绝大多数住户都只是在自己的区域内种上自己喜欢的花草和瓜果等,更为有趣的是,一栋别墅内,因围栏内的区域较宽敞,主人除了种花木外,还在空地种上了自己喜欢的时鲜蔬菜,并在绿化带中开出水沟,养上鲜鱼。当然,也有部分住户存在着乱搭乱建的行为。有一住户将自家门前的草皮悉数掀起,房屋周围的绿地已荡然无存,数名工人在草皮上施工,他们在别墅门前搭建门庭。记者上前去问一名正在作业的工人,他告诉记者:“这个房子是花了50多万元买的,买的时候就这么点面积,不扩建一下怎么增值啊?”而在该别墅的下方,有人铲除了公共绿地上绿草,种上了蔬菜瓜果,一角落处还建了一间不知做何用处的茅屋,在新颖别墅的映衬下显得不伦不类。 别墅物管:三项措施遏制乱搭建 针对这些情况, 记者来到西亚山庄物管处,该别墅区一位姓李的负责人告诉记者,作为开发商和物管方,本身希望住宅区域内不发生乱搭建行为,应保持山庄原始的建筑风格和整体布局。乱搭建行为一是破坏了山庄的整体规划、增加了配套设施的负荷;二是由于乱搭乱建行为侵犯了邻居的正当权益,影响了邻里关系;三是为将来小区统一布局规划管理埋下了隐患。面对愈演愈烈的“长胖”之风,李先生提出了三点建议。首先开发商在小区建设之前就应该充分考虑到用户的需求,合理规划住房空间和绿地,以便业主能更好的支配和使用;其次,开发商和业主在签定购房合同时,应明确规定对别墅不能随意搭建、改造,且最好以文本方式写进合同,将可能出现的问题扼杀在摇篮中,这虽然对销售存在着一定的影响,但这样一来,也做到了防患于未然,避免了将来许多不必要的纠纷;最后,当出现乱搭建苗头时,物管方应及时与业主进行沟通、劝阻,在相互理解的基础上妥善处理,寻求恰当的解决方法; 别墅业主:乱搭建是自私自利行为 在对世林国际别墅的走访过程中,发现世林别墅尚在建设中,只有少部分房售出。一位姓丹的业主也就此事谈了自己的看法。他认为,业主购房时一般已经考虑到了住房面积的问题,所以应该不存在住房空间不足的情况,乱搭乱建没什么意义;并且这种行为会影响到住房的通风、采光和住宅区整体风格及视觉效果,在发生危险时不易逃生,存在着一定的安全隐患;最后丹先生指出,乱搭建是一种较为自私的市侩行为,属于短视盲动的自私自利行为,对自身居住的大环境造成了不良影响,特别是对整个别墅区的整体规划是一种破坏。另外,丹先生还表示,自己是绝不会乱搭乱建的,也希望大家都能自觉遵守约定俗成的规章。 能与阳光、绿地、秀水为伴,已成为众多消费者购房时的重要条件。对自家小环境进行改造的同时也要为整个片区的大环境着想,共同营造温馨和谐的住宅环境。 [ 新闻链接] 按“国家建设部令”物业管理中禁止行为有哪些? 业主使用房屋不得有下列行为:1、损坏房子承重结构,破坏房屋外貌,擅自改变房屋用途;2、对房屋墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、晤面等进行违章凿、折、搭占等;3、存放易烯、易爆、剧毒、放射性等物品;4、利用房屋从事危害公共利益和侵害他人正当权益的活动,业主不按房屋合同使用说明书使用造成的后果由其自负;5、占用损坏功用部位及发备或移装功用设备;6、侵占绿化地、毁坏绿化、乱设摊点、乱刻广告;7、乱停放车辆堵塞交通、防火通道,污染环境绿化:不照章缴纳各项费用;8、饲养的动物造成他人损害的,按照民法127条规定承担民法责任。园林树上严禁拴犬、捆绳凉晒衣物;9、乱扔垃圾杂物,建筑物上乱涂写、粘贴、发出规定内超标的噪声;10、擅自拆改给排水管道,将罚500元以上5000元以下的罚款;11、擅自变动房屋主体结构的责令改正,对装修企处50万元以上一百万元以上的罚款。国家《城市住宅市内装修装饰管理办法》5项禁止行为是:未经原设计的、单位随意更改变动建筑,将没有防水要求的房间或者阳台改成卫生间、厨房间,在外墙上开门窗,扩大原有墙壁上的门窗尺寸,拆除连接阳台上的砖等墙体,损坏节能设施降低节能效果,其影响建筑结构和使用安全行为。 为什么要进行物业管理? 物业管理是指房地产市场发展到一定程度的必然产物(起源于十九世纪六十年代的英国),我国从八十年代起——深圳市成立物业管理公司。成为现代化城市建设的重要组成部分。“党中央国务院,江泽民主席及总理多次提出要求搞好物业管理,提高服务质量,扩大覆盖面”。目的是发挥物业的最大使用功能,使其保值增值,并为住户创造整洁、文明、安全、舒适的生活环境。并依据物业管理法及合用对房屋建筑设施市政公用设备,绿化、卫生、保洁、交通、治安、环境、容貌等等项目,维护、修缮、整治并向物业所有人及使用人提供综合性的有偿服务。国家立法规定物业管理公司明确与工商、税务、公安、卫生、园林、供电、供水等部门的协调关系,提升物业管理工作和服务工 业 业主与物管发生矛盾怎么办? 业主委员会与物业管理公司建立执法机构和物管仲裁纠纷机构,确保公正、安宁。在实施物业管理过程中,住户在治安、保洁、市政设施、园林绿化管理、装修、维修管理、停存车管理等方面,难免会发生一些人为的主观或客观的一些矛盾,处理不好将使矛盾尖锐化,双方做出一些不理智的事情,如为水、电、气及管理费方面的矛盾及上述管理中发生的矛盾等等,按照国家物业管理公司法规,双方必须实事求是、秉公办事,执行有法必依、有错必纠的法则,可由专门执法机构来纠错、调解、仲裁、化解矛盾或依法处理,维护正常的物业管理秩序,达到安定团结的目的。 调查二 晨曦街洋房、博园世家没长胖 近日,生活新报连续刊发了关于“肥胖别墅”的系列报道。昨日,记者对晨曦街洋房、博园世家等别墅是否有乱搭乱建现象进行了调查,结果,记者在世博园附近的这些别墅区没有看到”长胖“的别墅,也没有发现乱搭乱建现象。 “晨曦街洋房”业主:影响环境美观 昨日,记者在晨曦街洋房别墅区转了一大圈也没有发现一例乱搭乱建现象。住在该别墅区第5排的张女士说:“别墅的房子和花园虽然是自已买了,但也不能不顾及整体环境。有的人可能认为在花园里盖个小房子,搭个小棚子,这样才有个性。这对于自家来说是环境是美了,但对于整个的环境来说就很不协调。当初选择住别墅区时,不就是因为这里的环境好嘛!如果大家都这样各顾各,那这里不就乱套了吗?” “博园世家”业主:曾经有过这样的想法 博园世家别墅区房屋整齐,景色优美,而且每家花园面积比“晨曦街洋房”的大些。记者在这里仍是“毫无收获”。住在离大门口最近的一幢别墅的先生(未透露姓名)说:“他在这里住了很长时间了,刚开始,他曾有过在自已的花园里搭个小棚子,这样家人可以在下面坐着晒太阳,即使天下雨也不怕。但后来刚把材料准备好要开工时,保安就过来与我们沟通,说了一大堆不允许私搭私建的相关规定,最主要的是大家都搭都建这里就会乱套了。后来,觉得他们说的也有道理,就不好意思再坚持搭。” 百大物业工作人员:沟通后可及时制止 百大物业服务有限公司博园世家管理处一位姓黄的工作人员对记者说,博园世家别墅区面积将近3万平方米,虽然地方大难管理,但他们有很好的监控系统和巡逻机制,当业主有乱搭乱建苗头时,他们及时发现后会耐心劝说,告诉业主根据昆明市物管局的规定,这个地方是公共的,不能扩建,否则会影响整体的环境。物业公司和小区居民的关系比较和谐,双方有不同看法也能够想法化解之间的矛盾。他一边拿出相关资料一边对记者说,同属百大物业的晨曦街洋房有120多户,前一段晨曦街洋房有个业主想在屋顶上搭建,他们一位姓罗的工作人员与该业主沟通,把事情控制住了。他们一般不与业主发生直接冲突,有问题时好好说,业主在多次劝说和告诫之后觉得他们说得有道理,便只有听从他们的意见了。 百大物业总经理:签订了相关协议 百大物业服务有限公司总经理戴安在接受记者采访时说,他们专门与别墅区所有业主签订了物业管理协议和装饰管理服务协议,以合同的形式约束业主,防止乱搭乱建现象,使得别墅不会因为一些业主的违规行为让别墅“长胖”,而影响景观环境。另外,如果出现业主想要自行搭建的情况时,他们会派人主动与其沟通,并为业主提供更好的办法和方案,以不侵犯大家整体的利益,通过一些人性化的管理和服务,就会打消业主这些念头。 调查三 近日,生活新报连续刊发了关于“肥胖别墅”的系列报道。昨日,针对的“胖别墅”、“新农村”现象,记者对滇池度假区内其他别墅区进行了调查走访。发现在挪威森林和金家大院别墅区内都没有私搭乱建现象,而在彩云水榭的私搭乱建工程中业主们却玩出了“新花样”。 彩云水榭 别墅改建出“新招” 位于海埂红塔路的彩云水榭别墅区内小桥回廊、亭台水榭等雅致景观随处可见,一栋栋别墅错落有致的散布在小区内。但是一部分业主在自家的别墅前大兴土木建起了各种“偏厦”,车库、狗屋、玻璃棚代表了业主们的个性生活,更有甚者在自家别墅下挖起了地下室。记者在一栋别墅的改建施工现场看到,别墅下一个高约两米,面积同别墅地面面积差不多等大的地下室已初具雏形,工人们正把一车车挖出的红土运走。据在场的工人讲,别墅的主人准备把地下改造成一个储藏室。 彩云水榭小区恒基物业管理有限公司的工作人员向记者介绍,别墅的私塔乱建现象普遍存在于个各小区,虽然在业主购房之初物管公司就同业主签订了“装修管理协议书”,在协议书内明确规定了不允许业主私自对房屋结构、外观、布局等进行改建。但是由于物管并没有执法权,不可能对业主的改建行为进行强制性的制止,加之物管公司的生存、运作依赖于业主们所交纳的物业管理费。物管公司只要对业主的违规改建加以干涉就会“得罪”业主,这样一来业主非但不会停止违规改建还会拒交物业管理费。所以在这一现象中,物管公司处于一个尴尬而无奈的境地。 彩云水榭一业主被记者问及对私改私建现象的看法时表示,这是一个很无聊的问题,就象自己花钱买了一件衣服把袖子剪了穿谁又能说什么。当被问起这样做想没想过会影响到整体的环境和其他人的居住环境时,这名业主又说,把剪下的衣服袖子扔在地上能影响到什么程度。 挪威森林 严格控制乱搭乱建 挪威森林别墅区内房屋整齐,景色优美,记者走遍了整个小区,很难发现乱搭乱建的现象。 挪威森林小区楷唯物业管理有限公司一负责人告诉记者,小区内也有业主想要在自家花园内建盖各种用途的建筑,对此物管公司进行了严格的控制和管理,业主想要对房屋进行装修必须经过物管的审核和批准,经批准后业主和物管双方签定“装修协议”,并由业主和业主请来的施工方向物管交纳各2500元的装修押金,物管才能允许施工人员进入小区施工,在施工完成后再由物管公司检查确认没有违规乱建情况的才能退还押金。这一负责人还表示希望政府能够有专门的部门和法律法归对小区内的私搭乱建进行管理和规范,使物管管起来更加“理直气壮”。 金家大院 维护小区的整体性美观是今后可持续发展的动力 金家大院别墅区因为业主还没有完全入住,所以至今还没有发现私搭乱建现象。 但“金家大院”销售人员洪小姐诉记者,别墅建成后保持他的整体性和美观是今后可持续发展的动力。他们将严格杜绝私搭乱建在“大院”的产生,包括别墅内外的景观建筑甚至外墙颜色在内,所有与别墅风格不相一致的“超装修”都是严厉禁止的。开发商在与客户接洽时就有责任明确告诉客户,“搭偏厦”不可能在金家大院出现,为此,金家大院也与不少有意购房入住的客户失之交臂。但是,谈到有什么具体的条款可以约束这类行为,洪小姐也面露难色,毕竟形成有效合理的管理措施需要的不仅是时间,还要有人来关注,吸引相关部门来共同协商解决这个问题。没有相关的法律条例也只能是纸上谈兵。物管没有权利拆除住户的“偏厦”,协商也只能是没有力度的“执行”相关协议。 其实,住户花几百万买一套属于自己的别墅,享受的不仅是属于“私我空间”的温馨享受,一户近两百平方米的改扩建显然超出了满足日常功能的需要,搭建是为了满足功能性的需要吗?洪小姐告诉记者,住户素质的高低也很大程度影响了别墅的生存状态。有些客户眼见那些私搭私建的别墅区后倍感失望,转而寻找那些风格清新整洁,和谐统一的别墅区入住。显然,接受过高等教育或者拥有相关技术背景的专业人士满足这类人群的标准。他们注重整体,放眼望去没有“另类”,即使需要另类大可放到自己的空间之内,粗糙的改扩建破坏了居住在该区域人们的视觉美感,“别墅村”孕育的土壤是人们心态的失调。 传统观念的豪宅区别于今天的独立别墅。那种有钱盖房就盖房,丝毫不顾周边环境的时代离我们远去,整体、连排、独立户型的别墅由开发商拔地而起,事前它们和谐统一、相映成趣,给现代社会注入了时尚的因子。富起来的中国人有了自己的想法,并把它付诸实践。这一概念引申到别墅身上后,有了“突破,创新”! 胖别墅“减肥”行动篇 城管出动展开调查 现场遭遇业主阻挠 昨日10时许,昆明滇池国家旅游度假区城管监察大队的工作人员对阳光海岸别墅“肥胖”问题,现场进行了调查取证。 现场调查取证:人去楼空 昨日10时许,在昆明滇池国家旅游度假区城管监察大队钟利国大队长的亲自带队下,度假区城管大队所有人员全员出动,对阳光海岸里乱搭建偏厦比较严重的几家住户进行了取证调查,并对还在准备将别墅“增肥”的业主,发放了调查(处理)通知书,要求相关业主到监察大队接受调查。 在阳光海岸里,搭建雨蓬、改建阁楼的现象已是+见不鲜,但在清水湾13号别墅的另一侧,记者惊讶地看到整个后花园都已被开膛破肚,地下的自来水管道、煤气管道等都被挖得裸露在外。度假区城管大队的工作人员用摄像机把现场的施工场面拍摄下来,对超出的改建部分进行了实地测量。钟大队长说,别墅后面的花园是软土层,如果需要维修,挖开即可,如果业主为了建停车的地方把里面全浇灌起来,真要维修下面的管道时,连办法都没有。 也许是最近相关部门加强了对别墅区私搭乱建的管制力度,昨日当度假区城管的工作人员来到现场调查时,前日都还在干得热火朝天的“搭建工程”却大多冷清下来了。在13号、16号等改建比较大的别墅前,是一片混乱,沙土、水泥、铁围栏等乱糟糟的堆在花园里。城管人员不断用电话联系改造别墅的业主到现场接受调查,但最终都没有一个现身。 遭遇业主抵触:当初承诺变卦 在工作人员的整个取证调查中,仅在日光码头见到了31号业主张女士。经过实地测量后,张女士家正在施工中的“吊脚楼”居然超过了原范围74.88平方米,而且搭建成型的2楼平台已经把31号、32号两栋别墅连成一体。听说要马上停止正在施工搭建的“吊脚楼”时,张女士立即与城管人员争吵了起来。张女士称,其他家连墙体都敲掉了,房子的结构也破坏了,为什么不先拆那些人的。而她家还没有拆过一堵墙,也没有破坏房子的结构,为什么要让她先拆。况且当初买房时,规划图上她家后面原来是停车场的,但买了房子后,在原来停车场的位置上却盖上了两栋房子,我觉得太奇怪了,如果这都不算乱建,那我的这些都不应该算乱建。况且我还要做立体绿化,在顶上栽花种草,这使小区绿化面积得到了增加,怎么能说是破坏小区的绿化环境呢? 城管人员解释说,要搭建这些设施需要经过相关部门批准和认可后,并办理相关的手续方能进行。但是张女士一口咬定 ,为什么之前搭建好的人家不去拆,要先拿她开刀。工作人员把调查(处理)通知书交给了张女士,告诉她等第二天一早到监察大队,配合接受调查处理,如果不能出示合法的施工手续,那就得按照法律条文来处理,该拆就得拆,该罚就得罚。对于她反映的情况,只要能拿出相应的证据,一样的道理,该怎么处理就怎么处理。在昆明滇池国家旅游度假区城管监察大队所有工作人员的制止下,阳光海岸里正在施工的别墅昨日已经全部停止了施工。 其他业主:赞成全面拆除 看到城管工作人员到现场进行调查,一家正开车出小区的业主显得很激动,这位先生告诉记者,早就该整治了,开业主大会时他们大部分业主就反映过,阳光海岸的地基是填出来的,整个小区都是建在地下20多米深柱子上浇灌起来的平台上的,像这些人这样乱搭乱建,让他们住得很没有安全感,都是因为这些设施没有保证,倒塌下来了,或者因为建得太多整个地基承受不了这么多新增的重量,导致地基塌陷怎么办?现在主要的就是他们住的没有安全感。其次还影响小区的环境,当初买房子,看中的就是这个小区的环境,现在都成什么样了,还有什么当初开发商描述的,邻居间建造自己的个性花园,相互比比谁家的花园建得最好,弄得像监狱一样,已经买了这里房子的朋友,来看到其他住户乱七八糟的乱塔乱建,都不敢来住。再一个影响就是导致邻里关系紧张,担心着邻居建的东西,倒了砸到人怎么办?到法院起诉是能解决一部分问题,但是大家都住一起,经常都看得到,也不好说话。反正他是绝对支持,把乱搭建的房子都拆掉,还让他们住得放心点有安全感一点。 胖别墅"减肥"专访篇 执法部门对胖别墅动刀 记者专访城管负责人 生活新报连续对滇池畔阳光海岸胖别墅进行了报道,一时间成了人们议论的热门话题,有关部门高度重视此事,昨日,虽是星期天,但是昆有滇池国家旅游度假区城管监察大队仍没有休息,倾巢而出,来到阳光海岸对胖别墅如何瘦身进行了调查,收集意见,收集违规材料,对违规者发出了调查(处理)通知书,开始对胖别墅瘦身"动手术",迈出了"胖别墅瘦身"的历史性一步。 昨日,记者对负责该项调查处理的钟利国队长进行了专访。 记者:你们突然对胖别墅动手前十分钟心在想些什么?达到了预期效果了吗? 钟利国:《生活新报》近两天都在对胖别墅进行报道,我们能坐得住吗?(幽默一笑)我们接受媒体的监督,同时媒体也是对我工作的支持,你们的报道很客观,我每天都看了,感谢专家给我们提出的一些建议。 我们在出发前,当然想一下子将所有违规建筑全部拆了,但一口气吃完几碗饭当然是不可能的,我们在每走一步都是小心翼翼的,别墅违规的情况在全国都有,是一个新问题,就我们现在的情况来看,每走一步都有陷井,所以我们每走一步都是历史性的一步,很沉重、但也很坚定。我们要对得起市民,也要对得起业主,更要维护法律的尊严、执法的严明性、规范性。 经过调查,我们达到了预期效果,虽不是重拳一击,但止住了阳光海岸的私搭乱建的不正之风,同时对其他别墅也起到威慑作用,经过媒体宣传,至少让有想乱建的人打消了这种念头。 记者:你们为什么会对胖别墅突然动手?你们不是没有执法权吗? 钟利国:突然动手是上级有关领导的指示,当然这也是迟早的事,对于违规者不管肯定是不行的,我们没有执法权,但我们可以调查呀。先摸清情况,进行汇总分析,得出结论,对诊下药。 记者:你们打算怎么处理别墅内规违建筑?什么时候能处理完? 钟利国:对于别墅内什么时候能处理完,这是一个长期性的战役,因为今天处理了这个,明天仍然还有人违规,明年还有人违规,这是一场攻坚战。但对于大的违规,我们近期将会有方案,按法律严办。我们对于这一块初步设想分三步走,第一步就是对严重者,近期发现的进行处理,第二步将对不算严重的进行处理。 记者:通过什么手段进行强行拆除? 钟利国:这个方法很多,有几个部门联合强行拆除,有通过法院强行拆除,这要看遇到什么样的住户,看我们想到什么样的方法更好一点,这也不是我一个人或一个单位能办到的,还有上级部门及更多部门的合作。 记者:你们处理别墅内乱搭建问题遭遇的阻力是什么?需要那些方面的支持? 钟利国:从法律的角度来说,很多条例都可以用,对于那些明显的规违行为,一眼就能看出来,但标准是什么,私家花园的影观设置怎样才是最好的,怎样才不超出范围,这需要法律对私家花园进行规范,要有明确的细则。我们在处理上最困惑的也就是这个,现在我们正在理方案,要是有专家对此进行提出一些好地想法,那是最好的。当然这一块可以交给物管部门,但出现了违规的情况,强行拆除的时候,还是要有明确的规定,这样有利于操作。不然一个推一个,事情也不利于解决。 同时,此事关系到各个部门,还需要环保、规划及建设部门等相互配合才行。 | ||||||||