新华社西安1月30日电 （记者徐京跃）中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在陕西考察时强调，要全面落实科学发展观，搞好城市规划和土地规划修编。合理确定城市发展规模，大力促进土地集约利用，全面建设资源节约型社会。要更加重视科学论证，更加重视依法行政，更加重视统筹兼顾，更加重视可持续发展，不断提高规划水平，促进城市健康发展。
27日至29日，曾培炎在陕西省委书记李建国、代省长陈德铭陪同下，考察了西安、宝鸡市政建设和有关企业，听取了两市城市规划和土地利用总体规划修编工作的汇报。
曾培炎说，近年来，我国城市规划和土地规划工作逐步加强，有力地促进了经济社会可持续发展。特别是去年以来，各地在落实中央宏观调控政策措施中，强化规划指导作用，对控制固定资产投资规模过快增长发挥了积极作用。但同时也应看到，有的地方以调整规划为名，过度扩大城市建设规模，圈占土地。也有的超越经济发展阶段和资源、环境承受能力，提出不切实际的发展目标。对这些苗头性问题，必须引起高度重视，采取措施防患于未然。
曾培炎指出，全面落实科学发展观，做好城市规划和土地规划修编工作，一定要立足当前，面向未来，突出重点，统筹兼顾，正确处理需要与可能、局部与整体、城市与农村、建设与生活、发展与保护、当前与长远的关系。曾培炎对规划修编工作提出了五点要求。
一是加强科学论证，合理确定城市规模和性质。要坚持走有中国特色的城镇化道路，加强城市功能定位的研究论证。大城市发展要把重点放在城市结构调整、功能完善、环境改善和质量提高上来。对特大城市和超大城市的人口规模要加以适当控制。
二是突出节地、节水、节能，促进城市可持续发展。要严格控制建设用地，促进土地集约利用。全国和各省的基本农田总量不能再减少。基本农田一经划定，就是一条不可逾越的“红线”，任何地方和单位不得随意调整和占用。要大力推进节地、节水、节能工作，全面建设资源节约型社会。
三是优化空间布局，促进区域协调发展。规划修编要统筹考虑城市基础设施、生态建设和产业发展布局，加强农村土地规划管理，促进城区之间、城乡之间的协调，努力实现共同发展。
四是改善人居环境，统筹城市基础设施建设。城市的发展，要适应人民生活质量不断提高的要求，加强科技、教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设。同时，要把建立健全突发公共事件应急处理机制纳入规划内容。
五是严格规划程序，提高规划的权威性。规划修编要按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，充分听取社会各方面的意见和建议，做到依法修编、依法实施，提高规划的严肃性。
在陕西调研期间，曾培炎考察了宝鸡污水处理厂、西安市医疗废物集中处置中心等污染处理企业，宝鸡石油机械有限责任公司、陕西法士特齿轮有限责任公司、维美德西安造纸机械有限公司等装备制造企业，西北工业大学科技园区、西安开米股份有限公司等高科技项目，以及陕西汽车集团有限责任公司等企业。
曾培炎还来到省机械施工公司家属区，慰问了困难职工陈宗才和张怀勤，详细了解了他们的收入和生活情况。曾培炎说，党中央、国务院十分关心困难群众的生活，地方党委、政府做了大量扎实有效的工作。春节将至，各级政府和基层组织一定要帮助困难群众解决实际问题，使大家过上欢乐、安定、祥和的节日。
《人民日报》 (2005年01月31日 第二版)
