今年中央一号文件再扶“三农”

　　1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布了。继2004年之后，今年中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题，反映出我国在发展战略及政策思路方面的重大变化，即从在农业中提取积累转向工业反哺农业。

　　《意见》指出，2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届

三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

　　《意见》共27条，分九部分。包括：稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量等。

　　翻开2005年中央一号文件，一个突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。在继续坚持“减法”“少取”的基础上，今年“加法”“多予”的政策更多：继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方将进一步加大补贴力度；中央和地方财政将较大幅度增加农业综合开发投入；各级财政大幅度增加对农民职业技能培训投入等。

　　进入2005年，从中央到地方，各级政府都加大对农村的投资力度。北京市今年政府投资一半给了郊区，以缩小城乡差距、实现城乡统筹发展。北京市政府投资城区与郊区比例2003年为80：20,2004年调整为60：40。

　　2005年的中央一号文件表明，中国的发展理念、发展战略和发展格局正在实现重要转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。中央今后将坚持把有利于缩小城乡差距、增强农业、富裕农民、繁荣农村，作为制定经济社会政策的重要原则。

　　据新华社电