泛珠水事大合作惠泽千万人

　　黔桂7亿方淡水千里奔流入南粤

　　泛珠水事大合作惠泽千万人

　　本报记者　孙国英 通讯员　卓汉东　粤水婷

　　千里调水，不舍昼夜。从贵州天生桥水库、广西岩滩水库加大流量下泄的7亿立方米淡水，前天开始流入珠江三角洲河网区。珠三角各市正抓住有利时机，利用水库、内河涌等尽量多抽蓄淡水。满载党和政府深切关怀、上游人民深情厚谊的西江优质淡水，正在经各市的供水管网源源不断地流进中山、珠海等地千百万居民家中。正如澳门自来水股份有限公司总经理范晓军所说，西江上游放下来的是“救命水”！

　　这是泛珠三角各省区水利部门签署水利合作框架协议之后，珠江流域水事合作的一次成功实践。

　　立党为公、执政为民的生动体现

　　珠三角咸情告急！

　　遭遇连续三年干旱的广东，2004年秋冬旱情达到41年来最严重的程度，西、北、东、韩四大江河平均流量较常年同期减少三成以上。江河来水锐减，挖沙造成的河床下切，人口快速增长带来的用水量急升，加上近年海平面上升，加剧了珠江三角洲咸潮上溯。咸潮越过磨刀门水道步步进逼，影响到澳门、珠海、中山、东莞、广州番禺、江门新会、佛山顺德等水厂取水，珠三角城乡1500万人的供水安全不同程度地受到影响。

　　2004年12月7日，广东省防总发出水资源调度令，实施东江源头新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库联合调水压咸，通过省内水资源统一调度保证了深圳、东莞、惠州以及对港供水安全。

　　但是，从珠江河口区取水的澳门、珠海、中山、广州怎么办？浩浩西江上游、中游在贵州、广西境内，广东没有能力调度全流域水资源。

　　珠三角人民的饮水安全，牵动着党中央、国务院的心。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在深圳视察工作时指出：“不能让广东没有水喝……关键是珠江上游广西等地区要保证给广东供水。”2004年12月1日，按照国家防总、水利部部署，由水利部珠江水利委员会牵头召开了珠江应急调水协调会。2005年1月6日，经珠江委反复论证、多方征求意见形成的珠江压咸补淡应急调水预案正式上报国家防总。次日，国家防总指挥部发出了《关于实施珠江压咸补淡应急调水的通知》。

　　国务院副总理回良玉对珠江应急调水作出重要批示，要求国家防总精心组织，科学调度，沿线各地和有关方面顾全大局，密切配合，保质保量地完成调水任务。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江明确批示，要求积极支持珠江委调水压咸预案的制定和实施。广东省委副书记、省长黄华华和副省长李容根等也批示要求抓好协调落实。珠江流域各省区和有关部门落实回良玉指示精神，保证珠江应急调水工程顺利实施。

　　珠江三角洲人民永远铭记：2005年1月17日，从天生桥一级电站流出的哗哗水流欢快地向下游奔流。我国首次为压咸而启动的大规模、远距离、跨省区的全流域调水工程拉开了帷幕。这是各级党委、政府落实“三个代表”重要思想，以人为本，千方百计保证珠三角和港澳饮水安全、经济发展和社会稳定的重要举措，是各级领导干部认真实践“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，立党为公、执政为民的充分体现！

　　泛珠三角水利合作框架协议落到实处

　　2004年是珠江流域九省区和香港、澳门全面启动泛珠三角合作之年，泛珠三角各省区的水利部门签署了泛珠三角水利合作框架协议。珠江流域压咸补淡应急调水正是在泛珠三角合作东风下珠江流域水事合作的成功实践。

　　此次应急调水涉及贵州、广西、广东的水利、电力、交通、航运等多个部门，涉及西江、北江沿线7个已建水利水电枢纽和2个在建水电站，调水线路1336公里，涉及面广、战线长。水利部珠江水利委员会制定了科学合理的调度方案，做了大量的协调工作，调动起了沿线各省区、各有关单位的积极性。

　　贵州省、广西壮族自治区政府和有关部门站在讲政治的高度，顾全大局，演出了一曲共同支持配合应急调水的大合唱。南方电网、广西电网、粤电集团，西江沿线天生桥一级、二级电站和岩滩、大化、百龙滩、乐滩、北江飞来峡水利枢纽等严格执行调度指令，优化调度方案，确保电网安全运行。贵州、广西均发布了安全通告，做好调水期间安全防护和沿江护水、管水工作，保证奔流千里而来的甘甜之水安全顺利地流入珠江三角洲。

　　为迎接上游调来的宝贵水资源，广东省防总作了周密部署，要求调水期间严格控制沿江水闸启闭、沿途企业排污、沿线超常大量取水，确保调水进入广东后一路畅通，确保珠三角河网区以最佳效益抢蓄淡水，确保涉水作业、水利工程、航运交通和人民群众生命财产安全。珠海、中山等市均早早做好了抢淡蓄水方案。

　　广东不论自己多么干旱缺水，都无条件保障对港供水；当珠江三角洲供水安全受到威胁时，贵州、广西也在自身面临干旱的情况下伸出了援助之手。一曲大合唱，唱出了泛珠三角的互助协作精神，预示了泛珠三角更紧密地团结合作的未来。

　　开珠江流域水资源统一调度之先河

　　“这是珠江治理史上第一次跨省区调水，其意义远远大于压咸补淡本身。是贯彻和落实科学发展观，实践‘人水和谐’治水新理念和防汛抗旱‘两个转变’的生动体现。”广东省防总副总指挥、水利厅厅长周日方说。“两个转变”指的是治水“从防御洪水向控制洪水转变，从临时抗旱向长期抗旱转变”。

　　应急调水的直接作用，是确保珠江三角洲在咸潮威胁下的供水安全，确保珠三角地区春节期间正常供水，同时维护大旱之年珠江三角洲河流的健康生态。与调水同步进行的大规模水文监测，为研究当今世界最复杂的三角洲——珠江河口海水与河水交互作用下的复杂水文关系提供了极珍贵的第一手数据，对研究珠江流域尤其是珠三角河网区水资源配置、供给以及水利工程布局等都具有重要作用。

　　“此次应急调水更深层次的意义，是开了珠江流域水资源统一调度之先河。”广东省防总副总指挥、水利厅副厅长黄庆良点评。

　　浩翰的珠江是流量仅次于长江的全国第二大江河，位于下游出海口的广东，来自上游邻省的“客水”占水资源大头。但广东对这“客水”没有主动权。以西江为例，源头在贵州、广西，广东境内从封开到珠海仅200多公里且没有一个控制性水利枢纽。上游泄洪广东就发大水，上游蓄水广东就少水，这是广东水利人多年以来心头的痛。“有珠江水利委员会作为流域代言人，按照维护健康河流的标准，对珠江水资源实行统一调度，对广东的防汛抗旱意义可谓大矣！”黄庆良说。他希望通过这次调水，珠江委能研究形成“珠江枯水期水资源调度管理办法”和“汛期防洪调度管理办法”。

　　还有一个新课题是全流域治污。由于用水量激增、水污染严重、咸害等问题突出，调整珠三角城市群供水布局和提升供水能力，已成为珠三角经济社会可持续发展的迫切需求，引西江水供应珠三角地区的“西水东调”工程已被提上议事日程。然而，如果西江上游在发展经济过程中也误入先污染后治理的怪圈，那么若干年后流淌到广东的西江水难保不是一盆脏水。加强对西江全流域水质保护的统筹协调，已经成为亟待珠江流域各省区解决的一个大问题。

　　珠江压咸补淡应急调水这项史无前例的工程，带给人们更多关于治水新思路的思考……